海安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地處江蘇省南通、鹽城、泰州三大省轄市的結(jié)合部，位于南通、鹽城的中間；是國家發(fā)展戰(zhàn)略——江蘇沿海開發(fā)中部的新極點，同時擁有長三角經(jīng)濟一體化國家發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢。設(shè)立于1992年，1996年9月被江蘇省人民政府批準(zhǔn)為“江蘇海安外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)”2006年8月，經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)、國家發(fā)改委審核驗收，江蘇海安外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)與海安工業(yè)園整合為“江蘇海安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”，核定總面積為10平方公里。

總體思路

新常態(tài)下，用“非?！敝Γ蟆胺浅！敝?，全力推動高端發(fā)展路徑新突破。以開放型經(jīng)濟為主攻，加快轉(zhuǎn)型升級，增強創(chuàng)新驅(qū)動，確保實現(xiàn)“減速不減勢，量增質(zhì)更優(yōu)”，最大化將國家級開發(fā)區(qū)、中意海安生態(tài)園兩大高端平臺的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高端發(fā)展的現(xiàn)實。

牢牢把握區(qū)域競爭的“風(fēng)向標(biāo)”。緊緊抓住質(zhì)量效益核心，牢牢把握內(nèi)涵提升要義，以市場化、特色化、國際化為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)型升級，突出創(chuàng)新驅(qū)動，大力推進外向型經(jīng)濟、創(chuàng)新型經(jīng)濟、集約型經(jīng)濟、循環(huán)型經(jīng)濟發(fā)展，打造長三角北翼最具競爭力的新型工業(yè)化基地，江蘇東部公鐵水無縫對接的商貿(mào)物流高地，產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新融合、形態(tài)與功能匹配、宜居與宜業(yè)共生的新城區(qū)。

創(chuàng)新發(fā)展

頻招商，高效引資，實現(xiàn)外資招引新突破。

一是在區(qū)域上優(yōu)化布點。在已建立美國、中國臺港、德國、日韓等海外招商機制的基礎(chǔ)上，再選擇意大利等2-4個國家和地區(qū)設(shè)立招商或委托平臺，組建精干有力的海外招商團隊。

二是在考核上突出重點。進一步優(yōu)化“揭榜招商”考核機制，實行“人員分級、工作分類”，加大考核力度，形成強效激勵，打造外資招引的“強磁場”。

三是在方式上打造亮點。充分發(fā)揮外資審批權(quán)限下放新優(yōu)勢，確保外資項目快審批、快立項、快建設(shè)。積極爭取外出招商人員、境外招商審批便捷通道，切實提高外資招商工作的實效性。大力推進市場化招商，狠抓境外委托招商，同時抓好境內(nèi)以商引商，充分放大境內(nèi)、境外招引外資項目的疊加效應(yīng)。

四是在平臺上撬動支點。用好用足“中意海安生態(tài)園”品牌，借力米蘭世博會，著力推進意大利客商來區(qū)考察投資，迅速形成意大利等國家外資項目、外國技術(shù)應(yīng)用、外貿(mào)合作在海安開發(fā)區(qū)的集聚氛圍。

做大規(guī)模，做精品牌，實現(xiàn)外貿(mào)增長新突破。

一是學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗做法。發(fā)揮海關(guān)、國檢兩大辦事機構(gòu)優(yōu)勢，加快電子口岸平臺建設(shè)，加速融入全市“大通關(guān)”。

二是積極推進代理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)自營。出臺扶持政策，鼓勵外貿(mào)型企業(yè)申請自營出口權(quán)，減少代理環(huán)節(jié)，增強出口能力。

三是重點扶持龍頭外貿(mào)企業(yè)。對現(xiàn)有龍頭外貿(mào)企業(yè)繼續(xù)予以重點扶持，著力招引一批生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)項目，培育一批在國際市場有影響力的品牌，千方百計擴大出口總量。

四是堅持進口出口并舉。充分利用退稅、貼息等政策杠桿，鼓勵支持現(xiàn)有企業(yè)和落戶項目引進國外先進設(shè)備，在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時實現(xiàn)進出口總額的快速增長。

借勢出海，借力發(fā)展，實現(xiàn)外經(jīng)合作新突破。

一是積極推進建筑企業(yè)海外拓展。抓住國家實施“一路一帶”戰(zhàn)略機遇，鼓勵支持重點建筑企業(yè)向海外進軍，承包境外工程，創(chuàng)造條件參與國際建筑市場競爭。

二是積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中西部及海外轉(zhuǎn)移。鼓勵區(qū)內(nèi)紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在中西部成本較低區(qū)域和境外設(shè)立企業(yè)，加快“走出去”的步伐，進一步提升經(jīng)濟的外向度。

三是著力加快“中意海安生態(tài)園”建設(shè)。迅速啟動“一基地、兩區(qū)”規(guī)劃，引進意大利先進生態(tài)理念和環(huán)保技術(shù)，盡快形成國際國內(nèi)資源有效整合優(yōu)化、國際國內(nèi)市場有效對接合作的生動局面，持續(xù)推進開發(fā)區(qū)的國際化步伐。

注：本文系國開聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究院長期跟蹤研究的成果摘要，欲了解更多和我們成功實施的同類案例，請與我們的專業(yè)顧問聯(lián)絡(luò)索取。

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