海安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地處江蘇省南通、鹽城、泰州三大省轄市的結(jié)合部，位于南通、鹽城的中間；是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略——江蘇沿海開發(fā)中部的新極點(diǎn)，同時(shí)擁有長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。設(shè)立于1992年，1996年9月被江蘇省人民政府批準(zhǔn)為“江蘇海安外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)”2006年8月，經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)、國(guó)家發(fā)改委審核驗(yàn)收，江蘇海安外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)與海安工業(yè)園整合為“江蘇海安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”，核定總面積為10平方公里。

總體思路

新常態(tài)下，用“非常”之功，求“非?！敝Вν苿?dòng)高端發(fā)展路徑新突破。以開放型經(jīng)濟(jì)為主攻，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)“減速不減勢(shì)，量增質(zhì)更優(yōu)”，最大化將國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、中意海安生態(tài)園兩大高端平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高端發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。

牢牢把握區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的“風(fēng)向標(biāo)”。緊緊抓住質(zhì)量效益核心，牢牢把握內(nèi)涵提升要義，以市場(chǎng)化、特色化、國(guó)際化為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、集約型經(jīng)濟(jì)、循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造長(zhǎng)三角北翼最具競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)化基地，江蘇東部公鐵水無縫對(duì)接的商貿(mào)物流高地，產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新融合、形態(tài)與功能匹配、宜居與宜業(yè)共生的新城區(qū)。

創(chuàng)新發(fā)展

頻招商，高效引資，實(shí)現(xiàn)外資招引新突破。

一是在區(qū)域上優(yōu)化布點(diǎn)。在已建立美國(guó)、中國(guó)臺(tái)港、德國(guó)、日韓等海外招商機(jī)制的基礎(chǔ)上，再選擇意大利等2-4個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立招商或委托平臺(tái)，組建精干有力的海外招商團(tuán)隊(duì)。

二是在考核上突出重點(diǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化“揭榜招商”考核機(jī)制，實(shí)行“人員分級(jí)、工作分類”，加大考核力度，形成強(qiáng)效激勵(lì)，打造外資招引的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

三是在方式上打造亮點(diǎn)。充分發(fā)揮外資審批權(quán)限下放新優(yōu)勢(shì)，確保外資項(xiàng)目快審批、快立項(xiàng)、快建設(shè)。積極爭(zhēng)取外出招商人員、境外招商審批便捷通道，切實(shí)提高外資招商工作的實(shí)效性。大力推進(jìn)市場(chǎng)化招商，狠抓境外委托招商，同時(shí)抓好境內(nèi)以商引商，充分放大境內(nèi)、境外招引外資項(xiàng)目的疊加效應(yīng)。

四是在平臺(tái)上撬動(dòng)支點(diǎn)。用好用足“中意海安生態(tài)園”品牌，借力米蘭世博會(huì)，著力推進(jìn)意大利客商來區(qū)考察投資，迅速形成意大利等國(guó)家外資項(xiàng)目、外國(guó)技術(shù)應(yīng)用、外貿(mào)合作在海安開發(fā)區(qū)的集聚氛圍。

做大規(guī)模，做精品牌，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長(zhǎng)新突破。

一是學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法。發(fā)揮海關(guān)、國(guó)檢兩大辦事機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，加快電子口岸平臺(tái)建設(shè)，加速融入全市“大通關(guān)”。

二是積極推進(jìn)代理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)自營(yíng)。出臺(tái)扶持政策，鼓勵(lì)外貿(mào)型企業(yè)申請(qǐng)自營(yíng)出口權(quán)，減少代理環(huán)節(jié)，增強(qiáng)出口能力。

三是重點(diǎn)扶持龍頭外貿(mào)企業(yè)。對(duì)現(xiàn)有龍頭外貿(mào)企業(yè)繼續(xù)予以重點(diǎn)扶持，著力招引一批生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)項(xiàng)目，培育一批在國(guó)際市場(chǎng)有影響力的品牌，千方百計(jì)擴(kuò)大出口總量。

四是堅(jiān)持進(jìn)口出口并舉。充分利用退稅、貼息等政策杠桿，鼓勵(lì)支持現(xiàn)有企業(yè)和落戶項(xiàng)目引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備，在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額的快速增長(zhǎng)。

借勢(shì)出海，借力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)合作新突破。

一是積極推進(jìn)建筑企業(yè)海外拓展。抓住國(guó)家實(shí)施“一路一帶”戰(zhàn)略機(jī)遇，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)建筑企業(yè)向海外進(jìn)軍，承包境外工程，創(chuàng)造條件參與國(guó)際建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

二是積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中西部及海外轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在中西部成本較低區(qū)域和境外設(shè)立企業(yè)，加快“走出去”的步伐，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)的外向度。

三是著力加快“中意海安生態(tài)園”建設(shè)。迅速啟動(dòng)“一基地、兩區(qū)”規(guī)劃，引進(jìn)意大利先進(jìn)生態(tài)理念和環(huán)保技術(shù)，盡快形成國(guó)際國(guó)內(nèi)資源有效整合優(yōu)化、國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有效對(duì)接合作的生動(dòng)局面，持續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)的國(guó)際化步伐。

注：本文系國(guó)開聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究院長(zhǎng)期跟蹤研究的成果摘要，欲了解更多和我們成功實(shí)施的同類案例，請(qǐng)與我們的專業(yè)顧問聯(lián)絡(luò)索取。

國(guó)開聯(lián)  電話：0755-8324 7679   郵箱：anli@goclee.com