東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）成立于1992年，是國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)之一，規(guī)劃控制面積153平方公里。先后被評為山東全省“科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)”、“循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)”和“對外開放先進(jìn)園區(qū)”。

戰(zhàn)略定位

圍繞一個“高”字，明晰定位，高點謀劃，引進(jìn)的項目體現(xiàn)“高端、高質(zhì)、高效”。通過不斷整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢，以骨干企業(yè)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)衍生配套為主攻方向，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資，構(gòu)建了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、企業(yè)集群成長的新優(yōu)勢。

創(chuàng)新發(fā)展

瞄準(zhǔn)500強，推動招商體制改革

把重大項目的招商謀劃作為區(qū)域發(fā)展的命脈，集中優(yōu)勢資源，全力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)大項目、好項目，把目光鎖定世界500強企業(yè)、國內(nèi)500強、上市公司500強、民營企業(yè)500強，國家科研院所，國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)、大型跨國公司，用重大項目引領(lǐng)區(qū)域整體的發(fā)展，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的大項目，實現(xiàn)在縱向上，深挖上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，橫向上，加強與這些企業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)的溝通，達(dá)到“落一個，帶一片”的示范和引領(lǐng)效果。

針對原有招商體制改革，新設(shè)立了經(jīng)貿(mào)招商局和科技招商局，充實了一批會招、能招、招好商的人干招商，原有投資促進(jìn)局重點負(fù)責(zé)區(qū)外項目，經(jīng)貿(mào)招商局重點負(fù)責(zé)現(xiàn)有企業(yè)新上項目，科技招商局重點負(fù)責(zé)軟件和高科技項目，形成了招商引資“競爭合作、三駕馬車齊駕”的格局。

“先人一步”的行動去抓項目

以“高人一籌”的眼光、“先人一步”的行動去抓項目，按照“開工建設(shè)一批、洽談簽約一批、論證儲備一批”的要求，再加壓力、再鼓干勁，全力推進(jìn)重大項目。

各重點項目由分管領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)部門負(fù)責(zé)人、具體推進(jìn)人員共同負(fù)責(zé)推進(jìn)落實，進(jìn)一步明確推進(jìn)計劃，實行“日報告、周例會、月點評”制度，堅持“三定”、“四包”和“五個一”工作法。在企業(yè)手續(xù)辦理階段，開發(fā)區(qū)實施項目綠色通道制度，按照“容缺受理、并聯(lián)審批”的原則，對原有審批流程進(jìn)行再造，把能評、安評、環(huán)評、水評、總平面設(shè)計等審批事項放到一個平臺同步實施，各審批部門同時假定本部門需要的前置條件全部成立，先行辦理本部門事項，待所有前置條件補充完備后，集中批準(zhǔn)，統(tǒng)一送達(dá)。

壓縮行政服務(wù)流程，優(yōu)化營商環(huán)境

通過優(yōu)化流程，該區(qū)把項目審批時間由158個工作日壓縮到了17個工作日。在企業(yè)建設(shè)階段，組織實施現(xiàn)場觀摩法，定期組織各推進(jìn)部門及職能部門到重點項目現(xiàn)場觀摩，及時化解企業(yè)難題。召開各類現(xiàn)場辦公會40余次，現(xiàn)場了解了項目進(jìn)展及在建設(shè)過程中遇到的問題，及時研究制定解決方案、落實責(zé)任部門、限時解決項目難題，加快項目進(jìn)展。在企業(yè)生產(chǎn)階段，開發(fā)區(qū)建立了以“三進(jìn)三聯(lián)”“結(jié)對幫扶”“駐企聯(lián)絡(luò)員”等活動為載體的干部聯(lián)系企業(yè)制度，把人員全面下沉到服務(wù)一線，在方便企業(yè)和提升效能上下功夫，從企業(yè)角度考慮問題，幫助企業(yè)出謀劃策，為企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營搞好服務(wù)出實招、辦實事，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的問題。

建議以科技人才提供永久動力

推進(jìn)“生態(tài)谷”企業(yè)研發(fā)總部基地、青年科技創(chuàng)業(yè)苗圃、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)加速器等公共技術(shù)服務(wù)平臺和企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，以科技人才驅(qū)動開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展。

注：本文系國開聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究院長期跟蹤研究的成果摘要，欲了解更多和我們成功實施的同類案例，請與我們的專業(yè)顧問聯(lián)絡(luò)索取。

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