佛山市位于廣東省中部，地處珠三角腹地，東接廣州，南鄰香港、澳門(mén)，歷史上是中國(guó)天下四聚、四大名鎮(zhèn)之一，如今發(fā)展為中國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地、廣東重要的制造業(yè)中心，與廣州地緣相連、歷史相承、文化同源，是“廣佛都市圈”、“廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈”、“珠三角經(jīng)濟(jì)圈”的重要組成部分，在廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于領(lǐng)先地位。佛山是國(guó)家級(jí)歷史文化名城，是粵劇的發(fā)源地，嶺南文化分支廣府文化發(fā)源地和興盛地之一，崇文尚武彰顯佛山精神。

總體思路

以分期目標(biāo)為指導(dǎo)，以項(xiàng)目為核心，圍繞做大做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，做到“五個(gè)著力”，以15項(xiàng)主要任務(wù)為抓手，確保取得預(yù)期的效果。

“五個(gè)著力”：即著力完善產(chǎn)業(yè)鏈招商的長(zhǎng)效機(jī)制，著力提高產(chǎn)業(yè)鏈招商的實(shí)效，著力營(yíng)造環(huán)境強(qiáng)化增資擴(kuò)產(chǎn)，著力打造有競(jìng)爭(zhēng)力的招商團(tuán)隊(duì)和著力提升產(chǎn)業(yè)鏈招商的承接載體。

創(chuàng)新發(fā)展

世界范圍內(nèi)篩選合作伙伴

打造一支熟悉國(guó)家法規(guī)、熟悉國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展、熟悉佛山資源優(yōu)勢(shì)、熟悉溝通談判的綜合型高素質(zhì)隊(duì)伍，以整體配合作戰(zhàn)，提高產(chǎn)業(yè)鏈招商的水平。把市、區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)招商隊(duì)伍有效組合起來(lái)，合理分工、合作發(fā)展，減少內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，提高整體招商效果。

著力完善產(chǎn)業(yè)鏈招商的長(zhǎng)效機(jī)制，首先是加強(qiáng)對(duì)各產(chǎn)業(yè)的調(diào)研和梳理。對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等進(jìn)行全面的梳理，既了解我市現(xiàn)有的家底，又掌握未來(lái)的發(fā)展方向，在分析過(guò)程中，捕捉到屬于佛山的機(jī)會(huì)，引進(jìn)合適的項(xiàng)目。

啟動(dòng)并全面鋪開(kāi)對(duì)汽車(chē)、電子信息、機(jī)械裝備、食品飲料、家電、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)研分析，形成新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等行業(yè)的研究報(bào)告，與有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)合作研究制訂招商工作路線圖。

加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目發(fā)掘、包裝、推介。以對(duì)各行業(yè)的研究為基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)或可延伸、可發(fā)展的空間，在世界范圍內(nèi)篩選出最具合作潛力的伙伴，了解其投資布局及投資策略，按照集約、節(jié)能、環(huán)保、效益的原則，通過(guò)準(zhǔn)確定位與豐富內(nèi)涵，引入新項(xiàng)目或新技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的完善和提高附加值創(chuàng)造能力。

聘外籍顧問(wèn)協(xié)助海外招商

在產(chǎn)業(yè)鏈招商過(guò)程中，探索市場(chǎng)化運(yùn)作，廣納四方資源為我所用。吸引具有高度專(zhuān)業(yè)化的優(yōu)秀招商中介機(jī)構(gòu)合作，重點(diǎn)加強(qiáng)與北京、上海、廣州等一線城市有實(shí)力的招商中介機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名的招商機(jī)構(gòu)。利用各類(lèi)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)等所擁有的信息渠道和產(chǎn)業(yè)資訊，探索購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政商互動(dòng)、合作共建等多種形式，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

聘請(qǐng)相關(guān)業(yè)內(nèi)資深外籍人士為“投資促進(jìn)名譽(yù)顧問(wèn)”，將城市推介給行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，協(xié)助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)到佛山考察和發(fā)展，協(xié)助開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)推介活動(dòng)。

加強(qiáng)在歐洲、日本、臺(tái)灣的駐點(diǎn)招商，與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂委托招商代理協(xié)議，利用日本和臺(tái)灣地區(qū)的制造企業(yè)在我市較好的投資基礎(chǔ)，通過(guò)駐點(diǎn)招商代表處定期提供當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)信息、產(chǎn)業(yè)動(dòng)向，引薦符合城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目落戶。

產(chǎn)業(yè)鏈招商要注重質(zhì)量和效益，建立和完善招商項(xiàng)目評(píng)估體系，按照投入產(chǎn)出率、稅收貢獻(xiàn)、技術(shù)先進(jìn)性等重點(diǎn)指標(biāo)給予評(píng)分。

世界500強(qiáng)等龍頭大項(xiàng)目是主攻的重點(diǎn)。針對(duì)補(bǔ)鏈、建鏈和強(qiáng)鏈的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制定相應(yīng)的鼓勵(lì)、扶持政策，對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行定向招商，充分發(fā)揮龍頭大項(xiàng)目的輻射、帶動(dòng)、聚合作用。

推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與外資對(duì)接，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在做強(qiáng)、做專(zhuān)的同時(shí)，將其掌握的市場(chǎng)、勞動(dòng)力等資源與跨國(guó)公司的管理、技術(shù)、品牌等優(yōu)質(zhì)資源對(duì)接合作，使之在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中找到更有利的位置。

從土地供應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、能源供給等多方面入手，為有增資意向的企業(yè)提供保障。

完善服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈降制造業(yè)成本

產(chǎn)業(yè)鏈招商需要筑好巢才能引好鳳。加快推進(jìn)新規(guī)劃的國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè)，提升現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)園區(qū)，做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)。重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)用地將優(yōu)先納入土地利用總體規(guī)劃，在用地指標(biāo)上給予傾斜。

鼓勵(lì)引導(dǎo)舊廠房、低效工業(yè)區(qū)整體改造、連片開(kāi)發(fā)，規(guī)劃建設(shè)一批都市型產(chǎn)業(yè)基地，拓展招商載體的新空間，吸引歐洲（德國(guó)）高水平的科研機(jī)構(gòu)和高技術(shù)服務(wù)企業(yè)入駐，充分依托歐洲（德國(guó)）先進(jìn)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，推動(dòng)佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

建立重點(diǎn)招商項(xiàng)目引導(dǎo)資金。市級(jí)財(cái)政預(yù)算每年安排一定資金，獲得市級(jí)引導(dǎo)資金支持的重點(diǎn)項(xiàng)目所在的區(qū)應(yīng)按照1∶4的比例安排配套扶持資金，用于支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的引入和發(fā)展。

建立產(chǎn)業(yè)鏈招商行業(yè)性支持體系，包括技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心、現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)、信息化網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)技術(shù)教育等等，引進(jìn)組建一批產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，扶持專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)發(fā)展佛山與中關(guān)村的戰(zhàn)略合作平臺(tái)，開(kāi)展與德國(guó)弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)等國(guó)外著名科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新合作。

進(jìn)一步完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)服務(wù)外包、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、資本深化和空間集聚等方面降低制造業(yè)成本，為制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)提供動(dòng)力機(jī)制。

積極吸引跨國(guó)企業(yè)研發(fā)中心落戶佛山，引進(jìn)一批大型國(guó)際金融企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中外金融機(jī)構(gòu)在佛山設(shè)立管理總部或地區(qū)性總部，提升我市制造業(yè)與科技、信息和金融相融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)裂變。

南海：“搬大樹(shù)”招商：引入一個(gè)，帶動(dòng)一片

按照“搬大樹(shù)”思路，通過(guò)“引入一個(gè)，帶動(dòng)一片”的策略，圍繞龍頭項(xiàng)目，集聚上下游產(chǎn)業(yè)，形成配套優(yōu)勢(shì)（已建立起汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、平板顯示產(chǎn)業(yè)、新光源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)其他新興產(chǎn)業(yè)鏈條）。對(duì)大項(xiàng)目實(shí)行‘一企一策’的靈活措施，實(shí)行專(zhuān)業(yè)跟蹤的‘保姆式’服務(wù)。

順德：“擇商選資”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

通過(guò)“擇商選資”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過(guò)制定引導(dǎo)性的招商政策和以龍頭企業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的方式進(jìn)行。引導(dǎo)土地、資本、人才資源投向?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展有特別帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)或缺失環(huán)節(jié)，探索以政策促產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持有所為有所不為，在資源投入和政策扶持方面，集中力量培育好3~5個(gè)有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，招商重點(diǎn)從引進(jìn)一般制造業(yè)項(xiàng)目為主向引進(jìn)帶動(dòng)性強(qiáng)的高新技術(shù)項(xiàng)目和研發(fā)中心項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，從單純的制造項(xiàng)目向引進(jìn)完整產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變。按照產(chǎn)業(yè)方向、環(huán)境保護(hù)、投資計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)效益、投資者誠(chéng)信度六個(gè)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)準(zhǔn)入項(xiàng)目，把擇商選資與順德區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

注：本文系國(guó)開(kāi)聯(lián)長(zhǎng)期跟蹤研究的成果摘要，欲了解更多和我們成功實(shí)施的同類(lèi)案例，請(qǐng)與我們的專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)聯(lián)絡(luò)索取。

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