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生物醫(yī)藥類園區(qū)建設(shè)須關(guān)注三類風(fēng)險

國開聯(lián) 2015.03.04

2014年醫(yī)藥工業(yè)保持了較快的經(jīng)濟增長速度,在各工業(yè)大類中位居前列。主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額增速較上年放緩,但仍顯著高于工業(yè)整體水平。隨著發(fā)展環(huán)境變化,醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展正在步入中高速增長的新常態(tài)。

各地新建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園在中國呈現(xiàn)出星火燎原之勢。作為一個技術(shù)高度密集的高新技術(shù)行業(yè),對相關(guān)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服務(wù)能力和技術(shù)的要求很高,而且需要投入巨額資金,且具有很大的不確定性和不穩(wěn)定性。地方在新上產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目及招商時,需要規(guī)避兩方面的風(fēng)險。

一是政策風(fēng)險。盡管國家對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)采取鼓勵扶持的態(tài)度,不管是國家長遠性規(guī)劃或國家級大型基金,都將發(fā)展生物醫(yī)藥技術(shù)列為優(yōu)先考慮項目。但生物醫(yī)藥行業(yè)仍存在較大的政策風(fēng)險,特別是技術(shù)含量低、產(chǎn)能過剩的仿制藥、原料藥制造業(yè),隨時可能失去原有的政策優(yōu)惠。而新版GMP、新《環(huán)保法》、醫(yī)保控費等政策法規(guī)的出臺,也逐漸開始對生物醫(yī)藥行業(yè)造成影響,大批企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型甚至退市的風(fēng)險。在這種情況下,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)在設(shè)計之初就應(yīng)該考慮收入結(jié)構(gòu)多元化的問題,避免因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而影響園區(qū)的發(fā)展。

二是環(huán)境風(fēng)險。同時需要警惕,環(huán)境被破壞的風(fēng)險,造成污染轉(zhuǎn)移,污染面擴大。全球最大青霉素原料藥生產(chǎn)商聯(lián)邦制藥就曾因環(huán)保問題退出了四川彭州,又在內(nèi)蒙古巴彥淖爾市安家,仍多次被環(huán)保部門點名批評、減產(chǎn)限產(chǎn)甚至關(guān)停。哈藥、云南制藥、聯(lián)邦制藥、海正藥業(yè)等大型制藥企業(yè)也曾在環(huán)保部門督查整改名單中。

三是投資風(fēng)險。生物醫(yī)藥產(chǎn)品研制周期長,資金投入大,失敗風(fēng)險高。從開始研發(fā)至最后成為產(chǎn)品上市,最少要經(jīng)歷六大關(guān)隘:實驗室研究階段、中試生產(chǎn)階段、臨床試驗階段、規(guī)?;a(chǎn)階段、市場商品化階段和嚴格監(jiān)督。而每個環(huán)節(jié)都需通過藥政審批程序,所以開發(fā)一種新藥周期較長,一般需要5—10年的時間。隨著新藥品研制的周期加長及復(fù)雜程度的提高,費用也相應(yīng)提升,數(shù)據(jù)顯示,個別基因項目的新品研究費用已超過6億美金。因此,園區(qū)在向創(chuàng)新性生物醫(yī)藥企業(yè)投資時,需要考慮到研發(fā)或產(chǎn)業(yè)化過程失敗,導(dǎo)致投資無法實現(xiàn)預(yù)期的可能性。

園區(qū)在吸納企業(yè)時應(yīng)適當考慮發(fā)展的周期性,除了中長期產(chǎn)生效益的藥物創(chuàng)新型企業(yè)外,還可引進一些類似于醫(yī)療器械企業(yè),這樣在較短的周期內(nèi)就能形成效益的產(chǎn)業(yè)。同時在投資方面,也應(yīng)力求分散風(fēng)險,做到多個項目、多種模式、多個領(lǐng)域的組合投資。

觀點

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