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冀多地籌建承接京津產(chǎn)業(yè)園

國開聯(lián) 2020.08.07

日前，河北省已經(jīng)確立曹妃甸作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要基地，并承擔對接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的任務(wù)，目前相關(guān)規(guī)劃正在制定中，曹妃甸將建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為承接北京市外遷企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地。除此，包括保定、唐山、秦皇島等多個河北省城市，都開始密集籌建對接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的園區(qū)。

 

根據(jù)河北省日前擬定的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，河北省將打造京津保三角核心區(qū)，做大保定城市規(guī)模，以保定、廊坊為首都功能疏解的集中承載地和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地，與京津形成京津冀城市群的核心區(qū)。

 

保定市：

為緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展機遇，保定市在對原有產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行整合提升的基礎(chǔ)上，新謀劃17個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)達到34個。整合和謀劃之后的34個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃的總面積為1149平方公里，根據(jù)各園區(qū)的稟賦條件，可劃分為科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺、承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前沿地區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新產(chǎn)業(yè)培育地區(qū)等幾大類，承接首都部分行政事業(yè)單位、高等院校、科研院所和醫(yī)療養(yǎng)老等功能疏解。以及承接京津地區(qū)的汽車、新能源、航空航天、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

 

秦皇島市：

將打造首都行政醫(yī)療文化教育功能疏解集中承載區(qū)，建設(shè)首都教育醫(yī)療體育資源轉(zhuǎn)移基地，打造京秦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展示范區(qū)等。

 

廊坊市：

為給北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能外溢提供更好的承接平臺，河北省將在廊坊永清縣打造一個占地面積約30平方公里的高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，距離北京和天津均約60公里，距正在建設(shè)的北京第二機場僅15公里。力爭經(jīng)5至10年的發(fā)展，使該園區(qū)內(nèi)形成以“科技”、“環(huán)?！薄ⅰ爸R”為核心的產(chǎn)業(yè)集群。

 

京津冀城市群的行政力量比較強，國有企業(yè)比重大、重化工業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，而民營企業(yè)的比重比較低，因此政府的引導作用很重要。要承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，首先要解決好兩個重要問題：一是如何解決好京津想轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)與河北想吸收的產(chǎn)業(yè)能夠達成一致；二是如何平衡好政府規(guī)劃與市場需求。這需要頂層設(shè)計與統(tǒng)籌規(guī)劃，同時也需要在市場規(guī)律的前提下進行政府的引導。

 

一些地方引進了大項目之后，本地的中小企業(yè)卻很難進行配套，因為這種大項目的門檻很高，中小企業(yè)在技術(shù)和資金上很難達到要求，就無法形成產(chǎn)業(yè)鏈的帶動、整合。具體到哪些產(chǎn)業(yè)要遷出，需要具體分析，政府也要在遵循市場規(guī)律的前提下進行引導。直接成本和間接成本、近期效益和遠期效益等都要平衡，因此還是要按照市場經(jīng)濟的規(guī)律進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

 

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是一個短期的過程，也不是一個園區(qū)建起來就能解決的，周邊設(shè)施完全配套都需要數(shù)年甚至十幾年的時間，需要一個磨合期。如果產(chǎn)業(yè)承接地能事先把公共服務(wù)配套好，產(chǎn)業(yè)過去以后“成活”和起作用的概率就大。

觀點

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