3月16日,《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》對(duì)外公布,這是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的路線圖。規(guī)劃中提到培育成渝城市群、將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保、建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制全面放開等內(nèi)容。
13億人口的大國(guó)要想最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,就必須將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)立足于擴(kuò)大內(nèi)需上,而新型城鎮(zhèn)化與“四化協(xié)調(diào)發(fā)展”恰好是擴(kuò)大內(nèi)需的兩個(gè)重要支撐點(diǎn)。成渝城市群作為實(shí)踐新型城鎮(zhèn)化的第一批載體,此次能躋身《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》之中,足見其之于整個(gè)西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的領(lǐng)航意義。
新型城鎮(zhèn)化講究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展。重慶作為國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),面臨著集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)于一體的發(fā)展困難。但五大功能區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)施,細(xì)化了各區(qū)縣的考核標(biāo)準(zhǔn),從全市層面來講,將有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、戶籍改革、環(huán)境保護(hù)、養(yǎng)老保障等方面的城鄉(xiāng)一體化,從內(nèi)在軟實(shí)力方面充實(shí)著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)核——這也是新型城鎮(zhèn)化的題中之義。
而重慶與成都之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,又可以互補(bǔ)的形式加速產(chǎn)城互動(dòng)。重慶的電子產(chǎn)業(yè)集群,帶動(dòng)了四川廣安、內(nèi)江等地相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;重慶的汽車產(chǎn)業(yè)又與正在發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的成都、資陽(yáng)等地形成了產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)……此種形式的產(chǎn)城互動(dòng),不僅可以在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中解決人口就業(yè)的問題,也能進(jìn)一步分擔(dān)主城壓力,同時(shí)為衛(wèi)星城的發(fā)展供力,為新型城鎮(zhèn)化的地域性給予支撐。
成渝城市群地處西部山區(qū),包含了11個(gè)城市、73個(gè)縣(市),如此容量巨大的城市群,難免讓人產(chǎn)生這是在“圈地”的錯(cuò)誤認(rèn)知。但新型城鎮(zhèn)化的核心,不是大張旗鼓地建設(shè)起一座座新城、空城,而是要以人為本。《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》披露出的信息,不僅僅是何處可以培育城市群,也明確指出了會(huì)將城市群農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保、建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制全面放開等內(nèi)容——以人為本的核心傾向沒有改變。
重慶與成都同屬西部大都市,此番強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,既可發(fā)揮出各自的優(yōu)勢(shì),比如重慶具有的內(nèi)陸開放高地優(yōu)勢(shì),成都具有的生態(tài)宜居優(yōu)勢(shì)。加上兩者皆處于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上,成渝城市群的建設(shè),勢(shì)必可以發(fā)揮出一加一大于二的作用,領(lǐng)航整個(gè)西部地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
來源:國(guó)開聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃院 實(shí)習(xí)編輯:王楠
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