3月5日，政府工作報告2024（以下簡稱《報告》）新鮮出爐，涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟方面，《報告》重點強調(diào)了“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”和“新質(zhì)生產(chǎn)力”，并從“產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟”三個方面做出了具體安排。

 

國開聯(lián)研究中心 · 產(chǎn)業(yè)鏈咨詢業(yè)務(wù)負責人表示，新質(zhì)生產(chǎn)力于2023年9月被首次提出，于2024年1月被強調(diào)“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，此后“新質(zhì)生產(chǎn)力”被社會各界廣泛熱議。

 

然而，到底什么是“新質(zhì)生產(chǎn)力”，“新質(zhì)生產(chǎn)力”跟我們既有的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展又是怎么樣的關(guān)系，一直經(jīng)濟界和學術(shù)界討論的重點議題之一，但都未能形成一個相對系統(tǒng)而權(quán)威的內(nèi)涵體系。

 

今天，政府工作報告專門將“新質(zhì)生產(chǎn)力”作為一個獨立章節(jié)呈現(xiàn)，其中的陳述或許將藏著對“新質(zhì)生產(chǎn)力”權(quán)威定義和解讀。

 

國開聯(lián)研究中心 · 產(chǎn)業(yè)鏈咨詢業(yè)務(wù)負責人指出，根據(jù)《報告》陳述，創(chuàng)新驅(qū)動、工業(yè)新型化、提高生產(chǎn)率、塑造新動能等，對于“新質(zhì)生產(chǎn)力”的內(nèi)涵做出了原則性定義。

 

大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升。

 

從產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈角度看，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵。實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程、培育壯大先進制造業(yè)集群、創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)是具體抓手。

 

從新產(chǎn)業(yè)新賽道角度看，拓展應用場景，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展是主要路線。智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢得鞏固擴大；氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產(chǎn)業(yè)得進一步加快發(fā)展；量子技術(shù)、生命科學等新賽道得開辟，且要創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)；生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等則需要打造新的增長引擎來帶動。

 

從數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新角度。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟的重要內(nèi)涵支撐，但數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展，促進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合是關(guān)鍵。《報告》明確，要深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應用，健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，大力推動數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成全國一體化算力體系。

 

然而，值得關(guān)注的是“人工智能+”行動被正式提出，未來是否會再現(xiàn)當年“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮，值得我們一起期待。

 

伴隨著“人工智能+”行動而提及的還有：數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?、服務(wù)業(yè)數(shù)字化以及智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等。

 

國開聯(lián)研究中心 · 產(chǎn)業(yè)鏈咨詢業(yè)務(wù)負責人表示，“人工智能+”行動啟幕為“數(shù)字中國”戰(zhàn)略增添了新的色彩，我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，也將迎來新的AI應用實踐浪潮，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的數(shù)字化將插上AI的翅膀。而這，或許就是組成“新質(zhì)生產(chǎn)力”拼圖的重要一塊吧。

 

 

附

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政府工作報告2024極簡版

 

 

一、2023年工作回顧

 

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.2%

糧食產(chǎn)量1.39萬億斤

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人

全年新增稅費優(yōu)惠超過2.2萬億元

新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%

電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長近30%

 

二、今年主要預期目標

 

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上

居民消費價格漲幅3%左右

糧食產(chǎn)量1.3萬億斤以上

單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右

 

三、今年部分重點工作

 

財政：

赤字率擬按3%安排。一般公共預算支出比上年增加1.1萬億元

 

政府投資：

擬安排地方政府專項債券3.9萬億元。中央預算內(nèi)投資擬安排7000億元

 

特別國債：

從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元

 

未來產(chǎn)業(yè)：

開辟量子技術(shù)、生命科學等新賽道

 

數(shù)字經(jīng)濟：

開展“人工智能+”行動

 

消費：

鼓勵和推動消費品以舊換新，提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費

 

住房：

加大保障性住房建設(shè)和供給，完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度

 

就業(yè)：

要強化促進青年就業(yè)政策舉措。分類完善靈活就業(yè)服務(wù)保障措施

 

鄉(xiāng)村振興：

在全國實施三大主糧生產(chǎn)成本和收入保險政策。加強充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設(shè)施建設(shè)

 

城鎮(zhèn)化：

穩(wěn)步實施城市更新行動。推動解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題

 

教育：

開展基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動。推動學前教育普惠發(fā)展

 

醫(yī)保：

居民醫(yī)保人均財政補助標準提高30元

 

社會保障：

城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標準提高20元，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。在全國實施個人養(yǎng)老金制度。多渠道增加托育服務(wù)供給

 

開放：

全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準入。提升外籍人員來華工作、學習、旅游便利度

 

環(huán)保：

完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和相關(guān)市場化機制

 

《政府工作報告2024極簡版》來源：人民日報客戶端

 

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