今年3月底召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《中國(guó)制造2025》，《中國(guó)制造2025》強(qiáng)調(diào)，要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展趨勢(shì)，以信息化和工業(yè)化深度融合為主線，推進(jìn)10大領(lǐng)域智能制造和綠色制造，打造中國(guó)制造業(yè)升級(jí)版。這意味著《中國(guó)制造2025》不再是一個(gè)抽象的概念，而是有了具體的實(shí)施路線圖。

事實(shí)上，《中國(guó)制造2025》只是中國(guó)從制造業(yè)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的第一步。從制造業(yè)大國(guó)到強(qiáng)國(guó)大致需要30年，分三步走，《2025》也就是三步走第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。《2025》的審議通過(guò)，標(biāo)志著我國(guó)將告別重化工工業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，向高端、節(jié)能、環(huán)保、高科技方向大步邁進(jìn)，同時(shí)也意味著中國(guó)制造業(yè)將邁入嶄新的發(fā)展階段。

作為我國(guó)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的第一個(gè)十年行動(dòng)綱領(lǐng)，以及實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的具體路徑，《2025》規(guī)劃將進(jìn)一步明確未來(lái)我國(guó)具有發(fā)展空間與潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在為我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向的同時(shí)，亦有利于資源優(yōu)化配置，提升經(jīng)濟(jì)效率與質(zhì)量的作用。

從國(guó)際情況來(lái)看，德國(guó)的傳統(tǒng)制造業(yè)一直走在世界前列。制造業(yè)實(shí)力雄厚的德國(guó)，憑借其較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，較早地走出了國(guó)際金融危機(jī)的低谷，其提出的“工業(yè)4.0”計(jì)劃在第三次工業(yè)革命中可謂先聲奪人。美國(guó)則吸取總結(jié)了國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在2009年提出“重振制造業(yè)”與“再工業(yè)化”。我們看到，國(guó)際金融危機(jī)之后，不同類型的國(guó)家通過(guò)結(jié)合本國(guó)的實(shí)際，都提出了其制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略與思路。

數(shù)據(jù)顯示，到2012年，中國(guó)制造業(yè)增加值為2.08萬(wàn)億美元，占全球制造業(yè)20%，與美國(guó)相當(dāng)，但卻大而不強(qiáng)。但從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，目前我國(guó)制造業(yè)仍處在“大而不強(qiáng)”境遇的主要原因包括自主創(chuàng)新能力較差、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，以及資源效率利用較低等方面。但無(wú)論是從先進(jìn)國(guó)家，還是從我國(guó)自身角度來(lái)看，工業(yè)化在歷史進(jìn)程中的支撐作用與主導(dǎo)地位不會(huì)改變。

《中國(guó)制造2025》的重點(diǎn)在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)，而創(chuàng)新的核心與關(guān)鍵在于人。技術(shù)型人才的緊缺導(dǎo)致了我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力的不足。從我國(guó)技術(shù)型人才的培養(yǎng)現(xiàn)狀來(lái)看，自上世紀(jì)90年代初以來(lái)，全社會(huì)的目光都集中在貿(mào)易、金融等流通領(lǐng)域，而逐漸忽視了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域大中型國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型，直接影響到工程技術(shù)人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致工程技術(shù)人才的斷層。

要實(shí)現(xiàn)《2025》的目標(biāo)，應(yīng)將培養(yǎng)優(yōu)秀工程技術(shù)人才作為中長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。與此同時(shí)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)做到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造與新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展“兩手抓”。既要致力于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，化解過(guò)剩產(chǎn)能，淘汰落后技術(shù)與企業(yè)，支持企業(yè)兼并重組；也要加大力度發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

對(duì)此，政府可采取培育政策措施，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。此外，應(yīng)大力支持技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持綠色發(fā)展，提升制造業(yè)活力，建立與市場(chǎng)間的緊密聯(lián)系。在我國(guó)制造業(yè)實(shí)力雄厚的長(zhǎng)三角一帶，可通過(guò)市場(chǎng)手段，推動(dòng)形成戰(zhàn)略創(chuàng)新聯(lián)盟，憑借本地和周邊的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，通過(guò)聯(lián)盟的方式，構(gòu)建出一個(gè)新的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。（原文摘自《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》有刪減和編輯）