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從政府工作報(bào)告看2015年度節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

國開聯(lián) 2016.03.08

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展良好地契合了“新常態(tài)”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和穩(wěn)增長兩方面的訴求,將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)定位于“支柱產(chǎn)業(yè)”有邏輯合理性和強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)意義。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將在政策、生態(tài)需求雙輪驅(qū)動(dòng)中前行。報(bào)告指出,推行環(huán)境污染第三方治理,做好環(huán)保稅立法工作。我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大,要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展良好地契合了“新常態(tài)”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和穩(wěn)增長兩方面的訴求,將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)定位于“支柱產(chǎn)業(yè)”有邏輯合理性和強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)意義。并且國民訴求升級(jí)將使得改善環(huán)境質(zhì)量成為整個(gè)社會(huì)的共同訴求,行業(yè)驅(qū)動(dòng)因素正在從政策這單一的外生變量轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、生態(tài)需求雙輪驅(qū)動(dòng)。

2015年大氣治理領(lǐng)域?qū)@重點(diǎn)發(fā)展。報(bào)告指出,深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,推動(dòng)燃煤電廠超低排放改造,促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長。在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。2005年底前注冊(cè)營運(yùn)的黃標(biāo)車要全部淘汰。積極應(yīng)對(duì)氣候變化,擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。2015年大氣治理仍然會(huì)全面推進(jìn),而機(jī)動(dòng)車排放端的尾氣處置隨著油品升級(jí)的推進(jìn)也將得到發(fā)展。

水污染治理領(lǐng)域PPP模式或支持。報(bào)告指出,實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理。實(shí)行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法。在水污染治理行業(yè),采用PPP模式的市政水處理企業(yè)、直飲水企業(yè)、以園區(qū)模式為切入點(diǎn)的工業(yè)水處理企業(yè)更為受益。

資源化仍是固廢處置處理領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。報(bào)告指出,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。如此看來，資源化仍然是固廢處置處理行業(yè)的長期發(fā)展之道。

生態(tài)文明示范區(qū)將成生態(tài)工程建設(shè)的主要形態(tài)。報(bào)告指出要推進(jìn)重大生態(tài)工程建設(shè),拓展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),辦好生態(tài)文明先行示范區(qū),開展國土江河綜合整治試點(diǎn),擴(kuò)大流域上下游橫向補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn),保護(hù)好三江源。擴(kuò)大天然林保護(hù)范圍,有序停止天然林商業(yè)性采伐。今年新增退耕還林還草1000萬畝,造林9000萬畝。預(yù)計(jì)生態(tài)建設(shè)將從重點(diǎn)流域逐步突破。

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