機(jī)器人等裝備制造業(yè)再次站到了政策的風(fēng)口  

4月6日國務(wù)院常務(wù)會議要求，未來將瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，實(shí)施工業(yè)基礎(chǔ)和智能制造、綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程，加快關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，推動在機(jī)器人、先進(jìn)軌道交通裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、高性能醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)新突破，力爭到2020年使重點(diǎn)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率從目前的70%以上提高到90%以上。

同日，工信部、發(fā)改委和財政部印發(fā)了《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（下稱機(jī)器人規(guī)劃）。機(jī)器人規(guī)劃提出，要大幅提升國產(chǎn)機(jī)器人質(zhì)量可靠性和市場占有率，通過標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，突破關(guān)鍵技術(shù)與核心零部件瓶頸，并在十大標(biāo)志性領(lǐng)域做率先突破，在此過程中，將在財稅等方面予以政策支持，積極培育龍頭企業(yè)。

提升國產(chǎn)機(jī)器人市場占有率  

機(jī)器人規(guī)劃顯示，“十三五”時期將堅持“市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、強(qiáng)化基礎(chǔ)、質(zhì)量為先”原則，實(shí)現(xiàn)我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的“兩突破”、“三提升”，即實(shí)現(xiàn)機(jī)器人關(guān)鍵零部件和高端產(chǎn)品的重大突破，實(shí)現(xiàn)機(jī)器人質(zhì)量可靠性、市場占有率和龍頭企業(yè)競爭力的大幅提升。該規(guī)劃進(jìn)而提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年總體目標(biāo)：形成較為完善的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系，技術(shù)創(chuàng)新能力和國際競爭能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)品性能和質(zhì)量達(dá)到國際同類水平。

質(zhì)量可靠性是中國裝備制造業(yè)面臨的突出問題。在市場占有率上，從臺數(shù)來看，中國目前占據(jù)了世界份額的28%，但從價值來看，可能不超過10%。預(yù)計到2020年，工業(yè)機(jī)器人密度有望突破100以上，占領(lǐng)這一市場空間，而非被外資品牌占領(lǐng)需要國產(chǎn)裝備質(zhì)量的提升。由于質(zhì)量上的差距，國外在精密化、自動化、移動化、數(shù)字化等高端工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域占的市場份額很大，我國的工業(yè)機(jī)器人則集中在中低端的領(lǐng)域。

國產(chǎn)裝備應(yīng)用主要集中在搬運(yùn)、碼垛、上下料方面；外資品牌在焊接、裝配領(lǐng)域占據(jù)了絕對的優(yōu)勢，在汽車電子領(lǐng)域，外資的市場占據(jù)額達(dá)到了90%。

十大標(biāo)志性產(chǎn)品率先突破

機(jī)器人規(guī)劃提出了五項主要任務(wù)，其中第一項就是推進(jìn)重大標(biāo)志性產(chǎn)品率先突破，這些產(chǎn)品包括號焊機(jī)器人、真空（潔凈）機(jī)器人、全自主程序設(shè)計智慧工業(yè)機(jī)器人、人機(jī)協(xié)作機(jī)器人、雙臂機(jī)器人、重載AGV、消防救援機(jī)器人、手術(shù)機(jī)器人、智能型公共服務(wù)機(jī)器人、智慧護(hù)理機(jī)器人。

十大標(biāo)志性產(chǎn)品是經(jīng)過比較篩選出來的，一方面著眼于自身需求，另一方面這些領(lǐng)域我國仍存在較大差距，需要重點(diǎn)攻關(guān)突破，并且能夠形成產(chǎn)業(yè)化。差距的背后是中國在五大關(guān)鍵零部件與核心技術(shù)上的短板。加速器、減速器精密度要求不是特別高，中國的幾家企業(yè)正在做，但在電機(jī)、控制器、芯片等方面，就算中國能做出來，但是穩(wěn)定性還存在一定的問題。

規(guī)劃因而提出，大力發(fā)展機(jī)器人關(guān)鍵零部件，全面突破高精密減速器、高性能伺服電機(jī)和驅(qū)動器、高性能控制器、傳感器和末端執(zhí)行器等五大關(guān)鍵零部件。關(guān)鍵共性技術(shù)方面，中國裝備在運(yùn)動控制、精確感知系統(tǒng)方面“非常落后”，中國與日本、美國等國差距在15-20年左右。突破共性關(guān)鍵技術(shù)對整個行業(yè)發(fā)展有益，但投入很大，單個企業(yè)從自身利益角度考慮不愿意去做。

規(guī)劃指出，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，加強(qiáng)機(jī)器人共性關(guān)鍵技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、建立機(jī)器人創(chuàng)新中心、建設(shè)國家機(jī)器人檢測評定中心。機(jī)器人的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該放在智能制造的大框架下來制定，其標(biāo)準(zhǔn)體系不僅包括工程標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)涵納通信、產(chǎn)品、工藝、應(yīng)用和系統(tǒng)集成的標(biāo)準(zhǔn)。“有標(biāo)準(zhǔn)才能確定產(chǎn)品的一致性，這也是產(chǎn)品鑒定和認(rèn)證的需要。”  

積極培育龍頭企業(yè)

規(guī)劃的一項重要任務(wù)是培育龍頭企業(yè)，為此將支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與傳統(tǒng)機(jī)器人企業(yè)跨界融合，以龍頭企業(yè)引領(lǐng)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。 

決定機(jī)器人產(chǎn)業(yè)競爭力的是龍頭企業(yè)的競爭力。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)明顯具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，比如大規(guī)模購買零部件具有更強(qiáng)的議價能力，進(jìn)而降低采購成本；從系統(tǒng)集成角度來看，大企業(yè)能提供整條機(jī)器人的生產(chǎn)線，服務(wù)板塊占據(jù)的市場也非常大。

從國際上看，ABB、發(fā)那科、安川電機(jī)、庫卡并稱為機(jī)器人行業(yè)的“四大家族”，這些巨頭占據(jù)中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)70%以上的市場份額，并且?guī)缀鯄艛嗔藱C(jī)器人制造、焊接等高端領(lǐng)域。中國的機(jī)器人企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過了4000家，其中九成企業(yè)規(guī)模在1億元以下。

中國企業(yè)和國際巨頭沒在一個體量級上，“目前我國還沒有年產(chǎn)量達(dá)到五千臺的機(jī)器人大企業(yè)，而國外動輒兩三萬臺。”當(dāng)下中國會將重點(diǎn)放在培育3-5個機(jī)器人龍頭企業(yè)上，包括初露端倪的新松、新時達(dá)、埃夫特、廣州數(shù)控等。

培育的一個重點(diǎn)是財稅上的支持。機(jī)器人規(guī)劃盡管是由工信部牽頭起草的，但是和財政部、發(fā)改委一起印發(fā)的，規(guī)劃提及將加大財稅支持力度，利用中央財政科技計劃、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中央基建投資、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制等政策措施支持機(jī)器人及其關(guān)鍵零部件研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。