黨的十八屆五中全會《建議》為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇，然而有機(jī)遇就有風(fēng)險，我們要正確認(rèn)識風(fēng)險，合理構(gòu)建風(fēng)險防控體系，推進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

黨的十八屆五中全會《建議》提出：推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費。這為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。然而，有機(jī)遇就有風(fēng)險，有風(fēng)險就意味著藏有危機(jī)，我們要正確認(rèn)識風(fēng)險，準(zhǔn)確應(yīng)對危機(jī)，合理構(gòu)建風(fēng)險防控體系，推進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

提高發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的危機(jī)意識。風(fēng)險往往是基礎(chǔ)性的、深層次的、結(jié)構(gòu)性的，是社會變革的重要機(jī)遇，也是危機(jī)的前奏。盡管并非所有的風(fēng)險都必然導(dǎo)致危機(jī)，但危機(jī)基本上都籠罩在風(fēng)險之下。提高危機(jī)意識是進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險防控的基礎(chǔ)，是加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全保障的前提。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，一旦風(fēng)險變成現(xiàn)實，其后果往往是對文化繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重打擊，容易造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的破壞性沉陷。因此，在文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的實施中，我們必須加強(qiáng)風(fēng)險防控的管理研究和實踐探索，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的危機(jī)意識，尋找破解危機(jī)的方法，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

加強(qiáng)文化企業(yè)市場主體地位的規(guī)則意識。建立健全文化市場，使文化市場在價值規(guī)律、價格杠桿和競爭機(jī)制的作用下，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，通過文化市場的市場分工和市場運作，使文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獲得長期持久的動力，確保市場統(tǒng)一、公開、公平和公正。構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代文化市場體系，其前提是著力培育各類文化市場主體，積極促進(jìn)文化產(chǎn)品和市場要素的自由流動，實現(xiàn)文化資源的優(yōu)化配置。首先，要充分轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府管理，切實發(fā)揮政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，主導(dǎo)制定風(fēng)險防控機(jī)制，確保國家文化安全和建立統(tǒng)一有序的文化市場體系。其次，要完善文化企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，以市場化運作規(guī)則為基礎(chǔ)，堅持引入市場競爭機(jī)制，消除條塊分割和地區(qū)封鎖，構(gòu)建文化產(chǎn)品高效運轉(zhuǎn)的現(xiàn)代流通渠道體系。再次，要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃設(shè)計，形成以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為增長極核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和功能完善、錯位發(fā)展、各具特色的空間格局，推動我國文化產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

提高對外文化交流的傳播能力和競爭意識。推動我國文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，就要積極實行“走出去、請進(jìn)來”的發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)文化企業(yè)跨文化交流、跨行業(yè)運作，樹立更加自覺、更加自信的文化發(fā)展理念，提高國家文化發(fā)展的軟實力和文化企業(yè)對外傳播的話語權(quán)。通過打造中國的文化品牌，積極開拓國際文化市場，擴(kuò)大文化產(chǎn)品出口，提高文化品牌的影響力、號召力。通過培育外向型文化企業(yè)，適應(yīng)國際文化產(chǎn)業(yè)市場競爭規(guī)則，開拓國際市場空間，完善文化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，克服文化自卑心理，抵制文化霸權(quán)主義，合理設(shè)置安全底線，努力建立平等開放的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新秩序和新格局。

加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)資本運作的創(chuàng)新意識。文化產(chǎn)業(yè)屬于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，投資大，收益期長，受國際文化市場的影響大，特別是文化產(chǎn)品參與國際市場貿(mào)易的資本運作風(fēng)險大，需要組合國家金融機(jī)構(gòu)、中介組織、政府部門和文化企業(yè)等的資本力量，建立文化與資本、企業(yè)與政府共享盈利、共擔(dān)風(fēng)險的資本運作體系，實現(xiàn)資本風(fēng)險的合理轉(zhuǎn)移，以化解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資本集中危機(jī)。通過建立產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金、風(fēng)險貸款、投資保險等業(yè)務(wù)，規(guī)范文化產(chǎn)權(quán)交易，完善風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)，建立風(fēng)險規(guī)避機(jī)制和風(fēng)險救濟(jì)機(jī)制，為我國文化企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。