新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)近年來(lái)在我國(guó)獲得高度關(guān)注，但仍面臨標(biāo)準(zhǔn)、核心技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等障礙，需要產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)、政府、科研院所聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同配合予以解決。

發(fā)展新能源汽車(chē)意義重大

2013年以來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量加速上升，2015年已達(dá)到33萬(wàn)輛，占全球銷(xiāo)量比例超過(guò)50％，并首次超過(guò)美國(guó)躍居全球第一。發(fā)展新能源汽車(chē)對(duì)我國(guó)具有多個(gè)戰(zhàn)略意義：

一是緩解資源壓力。2015年我國(guó)石油對(duì)外依存度已達(dá)60.5％，且進(jìn)口石油中有70％用于車(chē)輛。這不僅消耗了我國(guó)大量外匯，而且增加了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

二是減少空氣污染。近年來(lái)，霧霾成為困擾北京等大城市的頑疾，北京31.5％的細(xì)顆粒物PM2.5來(lái)自于汽車(chē)尾氣，因而減少傳統(tǒng)燃油車(chē)的空氣污染已經(jīng)刻不容緩。

三是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)，傳統(tǒng)燃油車(chē)市場(chǎng)漸趨飽和，銷(xiāo)量增長(zhǎng)放緩，但新能源車(chē)卻異軍突起，十分亮眼。此外，新能源車(chē)還可以帶動(dòng)燃料電池、充電設(shè)備、儲(chǔ)能設(shè)備、電機(jī)等許多相關(guān)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而改變現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

從世界潮流看，各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家都在積極布局新能源汽車(chē)發(fā)展，此產(chǎn)業(yè)將成為下一個(gè)必爭(zhēng)的科技制高點(diǎn)，我國(guó)也不能落后；從我國(guó)自身國(guó)情看，人口眾多、資源緊張、污染加劇決定了我國(guó)必須限制傳統(tǒng)燃油車(chē)發(fā)展規(guī)模，新能源車(chē)是唯一出路。因此，內(nèi)外因素決定了我國(guó)發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。

產(chǎn)業(yè)面臨多方面瓶頸

雖然我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在政府扶持政策推動(dòng)下取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但距離大規(guī)模市場(chǎng)推廣還有很長(zhǎng)路要走，未來(lái)發(fā)展還需突破如下諸多障礙：

首先，政策缺乏及時(shí)性，標(biāo)準(zhǔn)體系仍需完善。目前，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的補(bǔ)貼政策與標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的周期較長(zhǎng)，缺乏延續(xù)性和及時(shí)性。某些地方性政策因不同部門(mén)利益紛爭(zhēng)出臺(tái)較為緩慢，對(duì)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品推廣產(chǎn)生一定影響。雖然標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)程逐漸加快，但仍需進(jìn)一步完善，例如電池尺寸標(biāo)準(zhǔn)、電池更換標(biāo)準(zhǔn)、充電樁標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)載充電機(jī)標(biāo)準(zhǔn)等都需要進(jìn)一步落實(shí)，尤其是充電樁標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一對(duì)加快推進(jìn)全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施具有重要意義。

其次，核心技術(shù)仍需攻關(guān)，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品依舊缺乏。目前我國(guó)新能源技術(shù)水平不高，可供市場(chǎng)選擇的車(chē)型較少。我國(guó)新能源汽車(chē)多基于傳統(tǒng)車(chē)型開(kāi)發(fā)，部分核心零部件及關(guān)鍵技術(shù)尚未完全突破，產(chǎn)品成熟度不高。雖然我國(guó)動(dòng)力電池材料產(chǎn)業(yè)基本趨于成熟，并且進(jìn)入了世界動(dòng)力電池制造業(yè)的配套體系，但在電池單體大規(guī)模制造和電池系統(tǒng)成組技術(shù)方面還存在不足。汽車(chē)車(chē)載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、整車(chē)控制系統(tǒng)等核心技術(shù)仍需突破。此外，制造工藝水平、質(zhì)量控制管理、供應(yīng)鏈管理等方面的短板也導(dǎo)致我國(guó)新能源汽車(chē)性能、品質(zhì)與國(guó)外先進(jìn)水平有較大差距。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏總體規(guī)劃，配套設(shè)施建設(shè)緩慢。基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，充電站、充電樁的普及程度決定了新能源汽車(chē)的推廣程度。當(dāng)前我國(guó)缺少充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃方案，部分城市盲目建設(shè)，造成已建成的充電設(shè)施使用率不高，面向廣大私人消費(fèi)者的停車(chē)位充電樁也進(jìn)展緩慢。

另外，技術(shù)資源缺乏整合，產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)尚未形成。當(dāng)前中國(guó)新能源汽車(chē)企業(yè)仍在分頭研究、各自為戰(zhàn)，未能做到聯(lián)合攻關(guān)、成果共享。這導(dǎo)致大量低水平重復(fù)建設(shè)，人力、物力浪費(fèi)嚴(yán)重。此外，不少車(chē)企研發(fā)熱情不高，推出的新能源車(chē)大多由傳統(tǒng)車(chē)型衍生而來(lái)，創(chuàng)新性不強(qiáng)。

新能源汽車(chē)目前面臨的瓶頸，一是續(xù)航里程太短，許多消費(fèi)者擔(dān)心半路電池沒(méi)電了，無(wú)法處理；二是能源補(bǔ)給不方便，傳統(tǒng)燃油車(chē)加油只需一分鐘，卻可以跑五百多公里，而新能源車(chē)充滿電至少也要數(shù)小時(shí)，非常不方便；三是充電設(shè)施的建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上新能源車(chē)的銷(xiāo)量增長(zhǎng)，許多新能源車(chē)面臨無(wú)處充電的尷尬，且車(chē)與充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不匹配問(wèn)題也層出不窮。

新能源汽車(chē)發(fā)展重在協(xié)同

我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)若想整體發(fā)展進(jìn)步，就不能讓各個(gè)企業(yè)單打獨(dú)斗，而是要形成合力。為此，2013年10月，沃特瑪創(chuàng)新聯(lián)盟成立，該聯(lián)盟涵蓋了原材料、核心零部件、儲(chǔ)能設(shè)備、整車(chē)制造等新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)，以及相關(guān)的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、金融服務(wù)、高?？蒲性核取Ｆ浜诵娜蝿?wù)就是利用企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)研發(fā)、配套生產(chǎn)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、資金運(yùn)作等方面形成綜合競(jìng)爭(zhēng)力，建立全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作機(jī)制，從新材料、新結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、新工藝、新模式五個(gè)方面引領(lǐng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

加快新能源汽車(chē)發(fā)展，是推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大到強(qiáng)的關(guān)鍵，當(dāng)前新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正處于朝陽(yáng)時(shí)期，未來(lái)潛力難以估量，應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)電池、電機(jī)、電控等核心技術(shù)的攻關(guān)，盡快完成戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)。同時(shí)，應(yīng)走開(kāi)放創(chuàng)新的道路，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)鏈管理水平，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

與此同時(shí)，應(yīng)盡快出臺(tái)國(guó)家及地方的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，明確建設(shè)方案、運(yùn)行模式、電價(jià)等相關(guān)細(xì)則；完善城市建設(shè)規(guī)劃，明確建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、城市公共停車(chē)場(chǎng)預(yù)留建設(shè)充電設(shè)施的條件，現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)、高速路服務(wù)站、交通樞紐等也應(yīng)通過(guò)改造具備建設(shè)充電設(shè)施的條件；倡導(dǎo)多元化投資，通過(guò)批準(zhǔn)特許經(jīng)營(yíng)等優(yōu)惠政策，形成以國(guó)家投資為主，社會(huì)資本共同參與、共享成果的充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式。不僅如此，還應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際合作，充分借鑒先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的制定水平，制定并實(shí)施強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)新能源汽車(chē)和充電基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化，在純電動(dòng)車(chē)與插電式混合動(dòng)力車(chē)的定義、充電接口、安全要求等細(xì)節(jié)上實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一。

各地區(qū)應(yīng)充分考慮自身特點(diǎn)和技術(shù)水平，確定重點(diǎn)發(fā)展的新能源車(chē)型，并因地制宜地選擇新能源汽車(chē)推廣模式。例如，在人口高度密集的特大城市應(yīng)重點(diǎn)推廣新能源公交車(chē)，而在人口相對(duì)稀疏的二、三線城市則有條件推廣小型電動(dòng)汽車(chē)。此外，應(yīng)始終以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體積極探索創(chuàng)新性商業(yè)模式，以逐步降低成本，提高利潤(rùn)率。