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中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革面臨深度挑戰(zhàn)

2016.03.02

中國(guó)政府試圖轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，爭(zhēng)取在外部需求放緩之際仍能啟動(dòng)一系列復(fù)雜而艱難的改革，進(jìn)一步減輕對(duì)出口、投資的依賴(lài)，控制信貸規(guī)模，預(yù)防房地產(chǎn)泡沫。而這一鼓勵(lì)內(nèi)部消費(fèi)，打造以服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)模式的理想需要一點(diǎn)潤(rùn)滑劑。


中國(guó)去年12月份官方制造業(yè)PMI（采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)）顯示，中國(guó)制造業(yè)增長(zhǎng)6個(gè)月來(lái)首次出現(xiàn)放緩，主要受出口需求疲弱的拖累。2013年12月制造業(yè)PMI從11月的51.4降至51，這是4個(gè)月來(lái)的最低位。整體來(lái)看，未來(lái)工業(yè)增長(zhǎng)率趨降，出口增長(zhǎng)率也有可能下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有一定下行壓力。


2013年12月份，中國(guó)制造業(yè)作為整體仍在增長(zhǎng)，但在重要的出口行業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)活動(dòng)自去年7月份以來(lái)首次出現(xiàn)收縮。PMI調(diào)查顯示，新出口訂單在去年12月收縮，相應(yīng)的分類(lèi)指數(shù)為49.8，低于11月的50.6。這是去年7月份以來(lái)出口訂單首次收縮。制造業(yè)活力增長(zhǎng)勢(shì)頭受抑，令人擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。近年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐年下降，最近中國(guó)國(guó)務(wù)院預(yù)測(cè)2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比將增長(zhǎng)7.6%，這將是自1999年以來(lái)最慢的增長(zhǎng)。如果放緩延續(xù)，2014年經(jīng)濟(jì)增速或降至1990年以來(lái)的最低水平。


經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持一定速度是中國(guó)推進(jìn)改革的必要前提，與此同時(shí)，中國(guó)政府還必須應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)爆發(fā)后地方政府累積的大量債務(wù)。過(guò)去兩年地方政府債務(wù)大幅增加。在不到三年的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)各級(jí)政府的債務(wù)規(guī)模增至20.7萬(wàn)億元。所有這些債務(wù)中，有近40%將在今年年底之前到期。這為地方政府償還債務(wù)帶來(lái)了巨大的現(xiàn)金壓力。更嚴(yán)重的，地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)在中國(guó)貨幣市場(chǎng)制造了沉重壓力，導(dǎo)致2013年全年兩度發(fā)生所謂“流動(dòng)性緊張”，銀行間拆借利率飆升。


新年之際，市場(chǎng)可以松一口氣，因?yàn)槊鎸?duì)大量地方政府貸款將到期的緊張形勢(shì)，中國(guó)政府公開(kāi)聲明，允許債務(wù)人發(fā)行債券將債務(wù)展期以避免違約。由中國(guó)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的這一聲明是對(duì)大規(guī)模政府債務(wù)進(jìn)行再融資操作的官方許可。發(fā)改委的聲明是在2013年12月31日晚間發(fā)布。此一立場(chǎng)引起媒體關(guān)注。國(guó)家發(fā)改委的聲明顯示，愿意支持地方政府融資平臺(tái)的債務(wù)展期，并稱(chēng)因平臺(tái)公司項(xiàng)目建設(shè)資金出現(xiàn)缺口，無(wú)法完工實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益的情況下，可考慮允許這些平臺(tái)公司發(fā)行適度規(guī)模的新債，募集資金用于借新還舊和未完工的項(xiàng)目建設(shè)，確保不出現(xiàn)半拉子工程。國(guó)家發(fā)改委還表示，平臺(tái)公司所發(fā)行債券也將幫助地方政府降低融資成本，因?yàn)楦^(guò)去所依賴(lài)的一些短期高息貸款相比，這些債券的發(fā)行成本更低，還款期限也更長(zhǎng)。


投資者已經(jīng)確信中國(guó)這一輪信貸爆炸性增長(zhǎng)推動(dòng)的繁榮并不持久及穩(wěn)定。但是，著急去杠桿化會(huì)導(dǎo)致繁榮突然終止，引發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)劇烈放緩。以改革為首要目標(biāo)的中國(guó)政府需要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平衡可持續(xù)之際保持較高的增長(zhǎng)率，需要為復(fù)雜改革的道路加潤(rùn)滑劑。本文摘自東方早報(bào)，作者：資深媒體人，陳序

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