近日，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重頭文件頻出，財(cái)政部印發(fā)了《開(kāi)展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)實(shí)施方案》（財(cái)農(nóng)〔2017〕53號(hào)）以及《關(guān)于開(kāi)展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦〔2017〕29號(hào)）。文件指出 “支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開(kāi)展試點(diǎn)示范?！睂?shí)際上，田園綜合體并非全新的概念，而是在新的歷史條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展被賦予的深層次涵義，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。

田園綜合體簡(jiǎn)介

田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，在城鄉(xiāng)一體格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)中國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)性模式。具體有景觀(guān)吸引核、休閑聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、居住發(fā)展帶、社區(qū)配套網(wǎng)等幾部分構(gòu)成。

景觀(guān)吸引核：吸引人流、提升土地價(jià)值的關(guān)鍵所在。依托觀(guān)賞型農(nóng)田、瓜果園、觀(guān)賞苗木、花卉展示區(qū)、濕地風(fēng)光區(qū)、水際風(fēng)光區(qū)等等，使游人身臨其境的感受田園風(fēng)光和農(nóng)業(yè)魅力。 

休閑聚集區(qū)：為滿(mǎn)足客源的各種需求而創(chuàng)造的綜合產(chǎn)品體系?？梢园ㄞr(nóng)家風(fēng)情建筑（如莊園別墅、小木屋、傳統(tǒng)民居等）、鄉(xiāng)村風(fēng)情活動(dòng)場(chǎng)所（特色商街、主題演藝廣場(chǎng)等）、垂釣區(qū)等。休閑聚集區(qū)使游人能夠深入農(nóng)村特色的生活空間，體驗(yàn)鄉(xiāng)村風(fēng)情活動(dòng)，享受休閑農(nóng)業(yè)帶來(lái)的樂(lè)趣。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)：生產(chǎn)性主要功能部分。讓游人認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，在參與農(nóng)事活動(dòng)中充分體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂(lè)趣，同時(shí)還可以開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)科普教育示范、農(nóng)業(yè)科技示范等項(xiàng)目。

居住發(fā)展帶：城鎮(zhèn)化主要功能部分，是田園綜合體邁向城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)的重要支撐。通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)聚集，形成人口相對(duì)集中居住，以此建設(shè)居住社區(qū)，構(gòu)建了城鎮(zhèn)化的核心基礎(chǔ)。

社區(qū)配套網(wǎng)：城鎮(zhèn)化支撐功能。服務(wù)于農(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)的金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)等等，稱(chēng)為產(chǎn)業(yè)配套，由此形成產(chǎn)城一體的公共配套網(wǎng)絡(luò)。

經(jīng)典案例賞析

無(wú)錫田園東方：

田園東方是我國(guó)目前比較成功的田園綜合體落地案例，是田園綜合體的先行者。由東方園林產(chǎn)業(yè)集團(tuán)投資50億元建設(shè)的國(guó)內(nèi)首個(gè)大型田園綜合體項(xiàng)目于2016年3月份啟動(dòng)，項(xiàng)目規(guī)劃總面積6246畝，于4月初啟動(dòng)建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)3至4年全面完成。位于江蘇無(wú)錫陽(yáng)山鎮(zhèn)，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)等產(chǎn)業(yè)為一體，倡導(dǎo)人與自然和諧共融與可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）、“三產(chǎn)”（農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)）的有機(jī)結(jié)合與關(guān)聯(lián)共生，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園居住等復(fù)合功能。

多利成都農(nóng)莊：

成都多利農(nóng)莊圍繞打造國(guó)際鄉(xiāng)村旅游度假目的地，在郫都區(qū)紅光鎮(zhèn)、三道堰鎮(zhèn)等6村連片規(guī)劃建設(shè)多利有機(jī)小鎮(zhèn)。計(jì)劃總投資150億元，總共占地2700多畝，其中農(nóng)業(yè)用地1950畝。其優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源稟賦在成都近郊中極具競(jìng)爭(zhēng)力，具有集優(yōu)質(zhì)有機(jī)蔬菜種植、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)打造為一體的潛力和優(yōu)勢(shì)。

藍(lán)城農(nóng)莊小鎮(zhèn)：

藍(lán)城農(nóng)莊小鎮(zhèn)項(xiàng)目是以“農(nóng)業(yè)+養(yǎng)老”為切入點(diǎn)，2016年12月順勢(shì)推出了“百鎮(zhèn)萬(wàn)億”的特色小計(jì)劃，預(yù)計(jì)十年內(nèi)打造100個(gè)“宜居、宜養(yǎng)、宜旅”的復(fù)合型理想生活小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億銷(xiāo)售額，重點(diǎn)規(guī)劃郊區(qū)大盤(pán)和新農(nóng)村改造。該計(jì)劃是，做100個(gè)農(nóng)鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)1萬(wàn)個(gè)小鎮(zhèn)，改變2—3億人的生活。

發(fā)展趨勢(shì)

  當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地需求旺盛。國(guó)家提出允許通過(guò)村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地采取入股、聯(lián)營(yíng)等方式，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。文件強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在充分保障農(nóng)戶(hù)宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制的前提下，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，維護(hù)農(nóng)戶(hù)依法取得的宅基地占有和使用權(quán)，探索農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤(pán)活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。這對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)行業(yè)一個(gè)非常利好的創(chuàng)新信號(hào)，未來(lái)一段時(shí)間，“農(nóng)業(yè)+園區(qū)”無(wú)疑將大有可為。