鄂州市2020年全市招商引資工作方案

2020年6月

為做好疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下招商引資工作，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年全省招商引資工作方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕22號(hào)）精神，制定如下工作方案。

一、明確招商重點(diǎn)

（一）聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。圍繞省委“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略布局和我市“三城一化”建設(shè)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商，突出5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”項(xiàng)目，謀劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目招商。市政府各部門要圍繞“延鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”目標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈研究分析和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。各區(qū)（含葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，下同）要聚焦產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，明確產(chǎn)業(yè)方向，2020年6月底前繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖，緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，錨定龍頭企業(yè)，圍繞策劃的14個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，招引一批突破性、帶動(dòng)性、示范性強(qiáng)的項(xiàng)目。（牽頭單位：市招商服務(wù)中心；責(zé)任單位：各相關(guān)部門，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

（二）緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目招商。對(duì)我市就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收、技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)大、且投資總額在10億元以上的強(qiáng)核項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)、特色小鎮(zhèn)及PPP項(xiàng)目中的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目），投資5億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，列為省、市招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先給予要素保障。2020年6月底前，各區(qū)提出招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目清單，市招商中心匯總形成《全市招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目推介清單》、《全市招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤清單》、《全市招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目簽約清單》。（牽頭單位：市招商服務(wù)中心；責(zé)任單位：各有關(guān)部門，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

（三）面向重點(diǎn)區(qū)域招商。積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀和武漢地區(qū)，深化重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。根據(jù)省政府6月、7月赴上述地區(qū)舉辦經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)安排，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤洽談和重大項(xiàng)目推介，推進(jìn)一批項(xiàng)目務(wù)實(shí)合作，增強(qiáng)投資信心。各區(qū)赴以上四大重點(diǎn)區(qū)域開展專題招商活動(dòng)不少于2次。（牽頭單位：市招商服務(wù)中心；責(zé)任單位:各有關(guān)部門，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

（四）積極推進(jìn)國(guó)際路演。加強(qiáng)與順豐集團(tuán)、省聯(lián)投、省交投溝通協(xié)作，繼續(xù)推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)際路演，面向日本、韓國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、西班牙、美國(guó)等航空發(fā)達(dá)國(guó)家，推介鄂州機(jī)場(chǎng)。進(jìn)一步拓展招商渠道，搭建海外招商平臺(tái)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資本、產(chǎn)業(yè)以及知名跨國(guó)公司設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、財(cái)務(wù)中心、結(jié)算中心、物流配送中心等，吸引更多境外企業(yè)落戶投資。（牽頭單位：市招商服務(wù)中心;責(zé)任單位:市委外辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

（五）加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商。著力引進(jìn)軟件信息、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、金融、現(xiàn)代物流、貨運(yùn)代理、高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、旅游服務(wù)、健康養(yǎng)老等重點(diǎn)行業(yè)，突出引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”“宅經(jīng)濟(jì)”等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，聚焦疫情凸顯出的短板和弱項(xiàng)，不斷完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能和城市服務(wù)功能。各行業(yè)主管部門要分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的短板，研究行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，搭建服務(wù)業(yè)招商平臺(tái)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健委、市民政局、市科技局、市住建局、市文旅局、市地方金融工作局、市臨空物流中心，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

二、創(chuàng)新方式方法

（六）開展以商招商。依托三安光電、容百科技等在本市落地重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商，吸引全產(chǎn)業(yè)鏈集聚。加強(qiáng)與省聯(lián)投、省交投、鄂旅投、順豐集團(tuán)、恒大集團(tuán)、宏泰發(fā)展、中電光谷、東湖高新等城市合伙人對(duì)接合作，開展聯(lián)合招商。深化與“楚商大會(huì)”、深圳鄂州商會(huì)等商會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì)合作，進(jìn)一步拓展項(xiàng)目渠道。同時(shí)，做好現(xiàn)有落地項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目技改擴(kuò)規(guī)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（牽頭單位：市招商服務(wù)中心；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市工商聯(lián)，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

（七）推進(jìn)資本招商。用好用活中央支持湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一攬子政策，充分發(fā)揮中央對(duì)湖北專項(xiàng)信貸及債權(quán)支持，積極開展金融招商。加強(qiáng)與長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)基金合作，設(shè)立新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充實(shí)政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金，做實(shí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等，開展資本招商，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。對(duì)具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大招商引資項(xiàng)目，可探索實(shí)施財(cái)政資金股權(quán)投資。探索實(shí)施與各基金公司、資本平臺(tái)對(duì)接聯(lián)系，依托金融資源，開展資本招商。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，創(chuàng)新融資方式方法，降低企業(yè)融資成本。（牽頭單位：市地方金融工作局、市財(cái)政局；責(zé)任單位:市發(fā)改委、市科技局、市招商服務(wù)中心、市政府國(guó)資委、市昌達(dá)公司、市城投公司，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

（八）探索中介招商。鼓勵(lì)各地采取政府購(gòu)買服務(wù)方式開展委托招商，充分調(diào)動(dòng)商會(huì)、協(xié)會(huì)及社會(huì)專業(yè)招商機(jī)構(gòu)積極參與招商引資工作，建立招商引資中介機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。加快構(gòu)建市場(chǎng)化招商體制，探索設(shè)立企業(yè)化招商機(jī)構(gòu)，通過政府引導(dǎo)注資、企業(yè)化運(yùn)作、市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，著力解決在招商引資中的區(qū)域不良競(jìng)爭(zhēng)。（牽頭單位：市招商服務(wù)中心；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

（九）突出特色園區(qū)招商。充分發(fā)揮葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和平臺(tái)賦能優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)光電信息產(chǎn)業(yè)園、大健康產(chǎn)業(yè)園、順豐空港產(chǎn)業(yè)園、紅蓮湖大數(shù)據(jù)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、三江港現(xiàn)代物流園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，在資金、市級(jí)招商引資推介等方面予以重點(diǎn)支持，促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、管理科學(xué)、配套完善的園區(qū)，打造品牌化招商引資平臺(tái)。開展特色園區(qū)系列專題招商活動(dòng)，推動(dòng)園區(qū)成為外來投資企業(yè)進(jìn)駐的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)，推進(jìn)一批示范性項(xiàng)目簽約落戶。（牽頭單位：市招商服務(wù)中心；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

（十）依托平臺(tái)招商。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展云招商、云洽談、云簽約活動(dòng)。依托“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)話粵港澳大灣區(qū)”“華創(chuàng)會(huì)”“楚商大會(huì)”“中國(guó)中部國(guó)際產(chǎn)能合作論壇暨企業(yè)對(duì)接洽談會(huì)”“臺(tái)灣周”等省級(jí)重大招商平臺(tái)和“世界500強(qiáng)對(duì)話湖北”“中國(guó)—北歐經(jīng)貿(mào)合作論壇”等省級(jí)新開放載體，積極參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)平臺(tái)，積極爭(zhēng)取鄂州專題推介，深化區(qū)域合作，分類組織開展展覽展示、招商推介、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目洽談、叩門招商等專題招商活動(dòng)，提高展會(huì)招商成效。（牽頭單位:市招商服務(wù)中心；責(zé)任單位:市委外辦、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工商聯(lián)，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

三、加大政策支持

（十一）強(qiáng)化要素保障。對(duì)我市重點(diǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)核項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排用地指標(biāo)，采取“一事一議”“一企一策”的方式給予政策配套和保障服務(wù)。在土地、財(cái)政、融資、收費(fèi)、用工、服務(wù)等方面給予靈活多樣的“落地政策紅包”，積極采取“于法周延、于事簡(jiǎn)便”的工作措施，以支持項(xiàng)目加快簽約，盡快實(shí)施。加大閑置和批而未供土地處置力度，積極探索園區(qū)工業(yè)用地彈性年期出讓制度。建立土地利用績(jī)效考核和低效用地退出機(jī)制，加強(qiáng)土地供后監(jiān)管，提高土地利用效率。（責(zé)任單位:市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市人社局、市住建局、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

（十二）加大財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度。優(yōu)先引進(jìn)稅收貢獻(xiàn)大、成長(zhǎng)性好、發(fā)展急需的項(xiàng)目，并給予差異化優(yōu)惠政策。市財(cái)政對(duì)招商引資成效突出的地區(qū)，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，分類分檔給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各地根據(jù)自身財(cái)力狀況，制定招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)招商引資重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法由各地另行制定。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市招商中心，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

（十三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。建立重大投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，跟蹤督辦項(xiàng)目進(jìn)展情況，市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究解決重大投資項(xiàng)目推進(jìn)過程中的困難和問題。深入開展“雙千”活動(dòng)，全力助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推進(jìn)穩(wěn)企惠企政策落實(shí)，當(dāng)好“有呼必應(yīng)、無事不擾”的“店小二”。深入推進(jìn)放管服改革，開展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，推動(dòng)行政審批和政務(wù)服務(wù)便利化。嚴(yán)格執(zhí)行《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》，做好與外商投資負(fù)面清單的銜接，推動(dòng)“非禁即入”落細(xì)落實(shí)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市行政審批局、市招商中心，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

四、強(qiáng)化工作保障

（十四）推進(jìn)招商引資“一把手工程”。完善市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，明確六大產(chǎn)業(yè)專班牽頭單位工作職責(zé)，結(jié)合本部門本行業(yè)“十四五”規(guī)劃，謀劃并提出本行業(yè)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，形成清單。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究解決招商引資工作中的重點(diǎn)問題，通報(bào)各地招商引資工作情況。專班牽頭單位每月向招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告跟蹤項(xiàng)目情況和外出招商情況。（責(zé)任單位：市招商服務(wù)中心、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市商務(wù)局、市文旅局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

（十五）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各區(qū)要強(qiáng)化招商引資主體責(zé)任，各區(qū)主要負(fù)責(zé)人赴省外招商不少于2次；分管負(fù)責(zé)人赴省外招商不少于6次；其他負(fù)責(zé)人赴省外招商不少于4次。各區(qū)主要負(fù)責(zé)人每年謀劃招引1個(gè)總投資20億元左右的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（房地產(chǎn)、特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目除外，下同）；分管負(fù)責(zé)人每年謀劃招引1個(gè)總投資5億元左右的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;其他負(fù)責(zé)人每年謀劃招引1個(gè)總投資3億元左右的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，相關(guān)項(xiàng)目落地后納入全市項(xiàng)目拉練。市直相關(guān)部門要按照管行業(yè)必須管招商的原則，組織和推動(dòng)行業(yè)招商，根據(jù)疫情暴露出來的短板和行業(yè)發(fā)展情況，制定行業(yè)招商目標(biāo)。要按照我市產(chǎn)業(yè)布局，謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)日落地。市直相關(guān)部門成立“一把手”掛帥的招商工作專班，謀劃招引1個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)履行主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際制定具體方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（責(zé)任單位：市招商服務(wù)中心，市直有關(guān)部門，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

（十六）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各地要重點(diǎn)保障招商引資工作經(jīng)費(fèi)。招商引資客商接待要注重實(shí)效、厲行節(jié)約，接待標(biāo)準(zhǔn)參照省財(cái)政廳、省商務(wù)廳有關(guān)商務(wù)接待規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)各地根據(jù)當(dāng)?shù)卣猩坦ぷ鲗?shí)際，制定考核激勵(lì)政策，對(duì)招商部門、團(tuán)隊(duì)內(nèi)非公務(wù)員給予適當(dāng)崗位獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：市招商服務(wù)中心，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

（十七）強(qiáng)化考核督辦。進(jìn)一步完善優(yōu)化招商考核辦法，落實(shí)每月督辦、季度通報(bào)、半年評(píng)估、年終考核、結(jié)果通報(bào)制度。將考核結(jié)果作為各專班、市直責(zé)任部門、各區(qū)績(jī)效考核的重要依據(jù)。招商引資工作不力的，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人分別對(duì)其分管負(fù)責(zé)人和招商部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對(duì)招商引資貢獻(xiàn)突出的集體和表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出的個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。（牽頭單位：市招商服務(wù)中心、市督考辦；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市商務(wù)局、市文旅局，各區(qū)人民政府，葛店開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

摘自：鄂州市政府網(wǎng)