洛陽市市委書記李亞在全市縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展工作會議上的講話

2020年06月

6月13日，全市縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展工作會議召開，深入貫徹習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神及關于縣域治理“三起來”的重要指示精神，認真落實省委省政府關于加快洛陽副中心城市建設各項決策部署和全省縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展工作會議精神，總結講評全市縣域經(jīng)濟發(fā)展情況，分析當前形勢，部署下一步重點工作，在新的起點上推進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。

市委書記李亞出席會議并講話。省委年度考核組組長、省政協(xié)民族和宗教委員會主任趙鐵軍出席會議。市長劉宛康總結全市縣域經(jīng)濟發(fā)展情況，對做好下一步工作提出要求。市委副書記趙會生主持會議。吳中陽等在洛市級領導參加會議。

會議指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，習近平總書記提出了縣域治理“三起來”重要要求，為發(fā)展縣域經(jīng)濟指明了方向、提供了遵循。洛陽高質量發(fā)展的基礎在縣域，短板在縣域，潛力也在縣域。在發(fā)力建設副中心、打造增長極的歷史節(jié)點上，推進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展既正當其時、又至關重要、更大有可為。推進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展，我們肩負重要使命、具備較好基礎、迎來重大機遇、擁有顯著優(yōu)勢，但也面臨壓力挑戰(zhàn)。各級各部門要自覺扛牢推進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的時代重任，進一步提升站位、理清思路、強化實干，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展進入快車道、邁向高質量，為加快建設副中心、致力打造增長極提供堅實支撐。

會議強調，要準確把握推進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的總體要求。要堅持以總書記關于縣域治理“三起來”重要要求為遵循，把強縣和富民統(tǒng)一起來，處理好做大經(jīng)濟總量與提升發(fā)展質量的關系，扭住強產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)這“兩手”，把縣域經(jīng)濟綜合實力、城鄉(xiāng)居民生活水平提上來；把改革和發(fā)展結合起來，落實好上級改革部署，立足實際謀劃推進好重大改革事項，不斷激活發(fā)展內生動力；把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，聚焦城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化、要素配置市場化、基本公共服務均等化，加快形成城鄉(xiāng)互動、良性循環(huán)的發(fā)展局面。要堅持以新發(fā)展理念為引領，堅持創(chuàng)新發(fā)展，推動縣域經(jīng)濟以創(chuàng)新為支點實現(xiàn)轉型跨越；堅持協(xié)調發(fā)展，補短板、強優(yōu)勢，增強發(fā)展的整體性協(xié)調性；堅持綠色發(fā)展，踐行好“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念；堅持開放引領，解決內外聯(lián)動問題，激活內生動力；堅持共享發(fā)展，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。要堅持走特色發(fā)展之路，把上級精神、外部情況、市場規(guī)律與自身實際緊密結合，在產(chǎn)業(yè)上宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，在城建上明確定位、彰顯特色、留住鄉(xiāng)愁，以特色創(chuàng)優(yōu)勢，在區(qū)域競爭中立于不敗之地。

會議強調，要扭住重點任務，持續(xù)聚力發(fā)力，著力推進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。要千方百計壯大產(chǎn)業(yè)實力。加快產(chǎn)業(yè)結構調整，因地制宜發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、特色高效農(nóng)業(yè)，在工業(yè)轉型、文旅融合、冷鏈及倉儲物流等產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)突破。推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體建設，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間布局和管理體制。抓好優(yōu)質企業(yè)培育，持續(xù)實施重點企業(yè)提質倍增行動、“小巨人”“隱形冠軍”“瞪羚”企業(yè)培育工程，引進培育更多有市場競爭力的企業(yè)。

要加快推進新型城鎮(zhèn)化。主動對接洛陽都市圈建設，認真落實市委組團發(fā)展定位，加強與中心城區(qū)的交通連接、產(chǎn)業(yè)承接、生態(tài)對接。持續(xù)推進縣城建設提質，做好規(guī)劃建設管理“三篇文章”，深化新時代愛國衛(wèi)生運動，著力畫好“工筆畫”。抓好中心鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)建設，不斷提升承載能力。

要著力發(fā)展民營經(jīng)濟。抓政策落實，把環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，著力提高政策知曉度和執(zhí)行力，讓民營經(jīng)濟成為縣域發(fā)展主力軍。抓轉型升級，把內功練好，引導民營企業(yè)在推進技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新中實現(xiàn)轉型發(fā)展，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。抓企業(yè)家隊伍建設，把領頭羊樹起來，不斷增強企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力、活力和能力，構建親清新型政商關系，既防止親而不清、權錢交易，又防止清而不親、刻意疏遠，做到“親”而有度、“清”而有為。

要著力深化動能轉換。補短板、重融合，實施創(chuàng)新驅動，積極對接“三區(qū)融合”，實施創(chuàng)新主體創(chuàng)新平臺“雙倍增”行動，推動更多創(chuàng)新資源向縣域集聚、更多創(chuàng)新成果在縣域就地轉移轉化。搭平臺、擴領域，強化開放引領，搭建開放平臺、打通開放通道、壯大開放主體、拓展開放領域，加大精準招商力度，提升對外開放水平。盯重點、破瓶頸，推進改革攻堅，持續(xù)抓好中央、省、市有關改革事項的跟進落實和相關改革措施的配套完善，承接好省賦予洛陽的更大發(fā)展自主權，積極穩(wěn)妥推進擴權強縣改革。抓重點、破堵點，大力優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦企業(yè)和群眾的“最痛之點”“最盼之處”，持續(xù)深入開展“聯(lián)企入企惠企助企”活動，打造便捷高效的政務服務環(huán)境、開放便利的投資貿(mào)易環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、優(yōu)質完善的公共服務環(huán)境。

要著力厚植生態(tài)優(yōu)勢。圍繞污染防治攻堅做“減法”，堅持問題導向，持續(xù)抓好大氣污染、水污染、土壤污染防治，盡快還舊賬，絕不再欠新賬。圍繞提升生態(tài)質量做“加法”，以黃河流域生態(tài)保護為牽引，持續(xù)深化國土綠化提速提質行動、新時代大保護大治理大提升治水興水行動，加快建設生態(tài)宜居城市。圍繞發(fā)展綠色經(jīng)濟做“乘法”，積極探索把綠水青山變成金山銀山的路徑方法，不斷放大生態(tài)資源的綜合效益。

要積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅擺在首位，堅決完成剩余脫貧任務，積極推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。加快推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，把特色產(chǎn)業(yè)、溝域經(jīng)濟、富硒產(chǎn)業(yè)等牢牢抓在手上，有效發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，以“百村示范、千村整治”工程為抓手，加快建設美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進“黨建引領、‘三治’并進、服務進村（社區(qū)）”，以鄉(xiāng)村治理水平的提升激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內生動力。

會議要求，要把堅持和完善黨的領導貫穿縣域經(jīng)濟發(fā)展全過程、各方面，全面提高黨領導縣域經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。要講政治、把方向，站在旗幟鮮明講政治的高度，把推進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治責任來擔當，作為加快建設副中心打造增長極、在全國全省發(fā)展大局中更有擔當作為的政治任務來完成，確?？倳浿匾甘竞椭醒?、省部署要求在洛陽落地生根。要明責任、聚合力，層層壓實各方責任，建立完善常態(tài)化調度、項目化推進、工作督導等推進機制，強化考核獎懲，形成奮勇爭先、競相出彩的良好局面。要抓要素、強保障，強化人才、資金、土地、政策保障，讓政策紅利充分釋放。要轉作風、重實干，強化迎頭趕上的決心、敢闖肯干的勁頭、久久為功的定力，克服“三種心態(tài)”、強化“三種精神”，完善為基層減負長效機制，不斷強化落實力執(zhí)行力穿透力，真正讓工作作風硬起來、實起來。

會議就做好下一步縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展作了部署。會議指出，要加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色高效農(nóng)業(yè)，提速提質提效發(fā)展服務業(yè)，推動文化旅游深度融合發(fā)展，著力提升縣域產(chǎn)業(yè)能級。要持續(xù)深化“三力聯(lián)動”，提升開放發(fā)展水平，深化重點領域改革，強化科技創(chuàng)新支撐，進一步增強縣域經(jīng)濟動力活力。要樹牢綠色發(fā)展理念，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，深入推進國土綠化提速提質，推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，加快補齊基礎設施短板，持續(xù)提升公共服務水平，增強縣域綜合承載能力，為加快建設副中心、致力打造增長極做出更大貢獻。

來源：洛陽日報