新昌縣《關(guān)于堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量

發(fā)展的若干意見》政策解讀

2019年04月

一、工業(yè)政策修訂的背景

我縣工業(yè)政策已延續(xù)多年，相對(duì)比較完善和穩(wěn)定，效果也較好，2018年財(cái)政政策兌現(xiàn)超過1.4億元。本次修訂本著大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則，在保持原政策基本穩(wěn)定的同時(shí)，圍繞推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這一主題，根據(jù)新形勢、新要求和政策在實(shí)際操作中出現(xiàn)的情況進(jìn)行了修改完善。并結(jié)合我縣列入2017-2019年度振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造）財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)資金分配對(duì)象的實(shí)際，由我局牽頭擬定了《關(guān)于堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，并征求了科技、人才、財(cái)政等部門的意見，通過了縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)的研究審定。相對(duì)于前幾年，這次政策整合度更高、針對(duì)性更強(qiáng)、扶持力度更大。

二、工業(yè)政策的主要內(nèi)容

今年的政策主要目的是為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定走工業(yè)立縣之路，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，進(jìn)一步加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造縣域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。主要涵蓋了科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智能制造及信息化應(yīng)用、企業(yè)培育、金融扶持、綠色發(fā)展等七方面內(nèi)容。在這里，我重點(diǎn)介紹一下涉及經(jīng)信部分的政策。

（一）大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度。每年安排1.5億元資金，用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)在本縣組織實(shí)施，并按規(guī)定備案或核準(zhǔn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資額在1-5億元（含），按照實(shí)際完成設(shè)備投資額的6%予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過500萬元；固定資產(chǎn)投資額在5-10億元（含）的，按實(shí)際完成設(shè)備投資額的8%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過1000萬元；固定資產(chǎn)投資額在10億元以上的，按實(shí)際完成設(shè)備投資額的8%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過2000萬元。對(duì)列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、縣重點(diǎn)招商項(xiàng)目或爭取到項(xiàng)目用地60%以上獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)的項(xiàng)目，給予免征工業(yè)項(xiàng)目市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，其他工業(yè)項(xiàng)目市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按照25元/㎡（去年是減半）收取。對(duì)事關(guān)新昌經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目實(shí)行一企一策，在獎(jiǎng)勵(lì)比例和限度上可允許適當(dāng)突破。

2.加大對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造的支持力度。凡年銷售收入在4億元以下的企業(yè)，在本縣組織實(shí)施，設(shè)備投資額在100萬元以上，并按規(guī)定備案或核準(zhǔn)的技術(shù)改造項(xiàng)目，由縣財(cái)政按實(shí)際完成設(shè)備投資額的4%（去年是3%）予以補(bǔ)助，其中軸承企業(yè)、膠囊企業(yè)按實(shí)際完成設(shè)備投資額的8 %補(bǔ)助（去年軸承是6%）；對(duì)購置本縣企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備進(jìn)行技改部分，在以上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再增加2個(gè)百分點(diǎn)（去年是1個(gè)百分點(diǎn)）；對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行技改部分，在以上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再增加1個(gè)百分點(diǎn)。最高不超過200萬元。

（二）大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面推進(jìn)智能制造

縣財(cái)政安排5000萬元資金，支持發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)智能制造和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升等工作。

1.加大對(duì)智能制造項(xiàng)目的扶持。凡企業(yè)列入縣下達(dá)智能制造項(xiàng)目計(jì)劃，按規(guī)定備案或核準(zhǔn)，且與信息工程公司合作實(shí)施的，按設(shè)備、軟件實(shí)際完成投資額的10%（去年是8%）進(jìn)行補(bǔ)助；與縣內(nèi)信息工程公司合作實(shí)施的，補(bǔ)助比例再提高2個(gè)百分點(diǎn)（去年是1個(gè)百分點(diǎn)）。每個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助不超過500萬元。

2.加大對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助力度。對(duì)企業(yè)實(shí)施投資額在50萬元（去年是100萬元）以上的電子信息、軟件和信息服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)信息化研發(fā)項(xiàng)目，并按規(guī)定備案核準(zhǔn)的，按項(xiàng)目實(shí)際完成的信息化設(shè)備、軟件和軟件研發(fā)人員投入總額的8%（去年是6%）給予補(bǔ)助，最高不超過100萬元；支持企業(yè)利用信息化提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，對(duì)企業(yè)實(shí)施信息化設(shè)備和軟件投資額在10萬元以上的信息化應(yīng)用建設(shè)項(xiàng)目，并按規(guī)定備案核準(zhǔn)的，按項(xiàng)目實(shí)際完成信息化設(shè)備和軟件投入總額的15%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助最高不超過100萬元（去年是50萬元）。

3.推進(jìn)兩化深度融合。對(duì)當(dāng)年通過國家兩化融合管理體系貫標(biāo)的企業(yè)給予30萬元（去年是20萬元）的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年獲得省級(jí)工業(yè)信息化或兩化融合類示范企業(yè)如省級(jí)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展示范試點(diǎn)企業(yè)、省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)每項(xiàng)分別給予15萬元（去年是10萬元）的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的縣兩化深度融合示范企業(yè)給予3萬元（去年是2萬元）的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)建成數(shù)字化車間，且投資額在50萬元以上的，形成連續(xù)生產(chǎn)、聯(lián)網(wǎng)協(xié)同、智能管控的制造模式的，經(jīng)認(rèn)定，給予企業(yè)20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)建成智慧工廠，經(jīng)認(rèn)定，給予企業(yè)50萬元獎(jiǎng)勵(lì)（今年新增）。

4.大力推進(jìn)“企業(yè)上云”。對(duì)上云企業(yè)使用管理類、業(yè)務(wù)類大數(shù)據(jù)服務(wù)達(dá)到5萬元以上的，按實(shí)際使用費(fèi)用的25%予以補(bǔ)助。每家企業(yè)最高不超過50萬元。（今年新增）對(duì)當(dāng)年認(rèn)定的省級(jí)上云標(biāo)桿企業(yè)給予30萬元（去年是15萬元）的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年評(píng)定的縣級(jí)“企業(yè)上云”示范企業(yè)的，給予15萬元（去年是10萬元）獎(jiǎng)勵(lì)。組織開展“企業(yè)上云用云”優(yōu)秀案例公開評(píng)選競賽，通過現(xiàn)場競演、專家打分等方式，評(píng)選出“企業(yè)上云用云”優(yōu)秀案例一、二、三等獎(jiǎng)，分別給予15萬元、10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

5.加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)大企業(yè)建設(shè)企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)新建的企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)每家獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，對(duì)被評(píng)為省級(jí)企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)80萬元；鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)新建的行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)每家獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，對(duì)于行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)吸納、服務(wù)企業(yè)累計(jì)超過50家、100家或服務(wù)費(fèi)用當(dāng)年超過100萬元、300萬元的，每年分別給予30萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（今年新增）對(duì)于建成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)云應(yīng)用示范平臺(tái)，并經(jīng)省獲得國家級(jí)、省級(jí)認(rèn)定的，給予500、300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)平臺(tái)服務(wù)商開發(fā)“好又多”的數(shù)字化服務(wù)產(chǎn)品，對(duì)行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目，并按規(guī)定備案核準(zhǔn)的，按項(xiàng)目實(shí)際完成的信息化設(shè)備、軟件和軟件研發(fā)人員投入總額的15%給予補(bǔ)助，行業(yè)級(jí)平臺(tái)最高不超過300萬元，企業(yè)級(jí)平臺(tái)最高不超過100萬元。（今年新增）

6.加大對(duì)軟件企業(yè)的支持。對(duì)通過省級(jí)軟件企業(yè)評(píng)估的，給予30萬元（去年是5萬元）獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年已取得軟件著作權(quán)并通過軟件評(píng)測的軟件產(chǎn)品每只一次性給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)，該軟件產(chǎn)品（包括嵌入式軟件產(chǎn)品）產(chǎn)業(yè)化的，2年內(nèi)每年按當(dāng)年對(duì)外銷售額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。同一企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過50萬元。

（三）系統(tǒng)推進(jìn)企業(yè)培育工程

1.加大對(duì)縣重點(diǎn)成長型中小企業(yè)的培育力度。對(duì)當(dāng)年列入縣重點(diǎn)成長型中小企業(yè)培育對(duì)象的企業(yè)，通過購買、拍賣、轉(zhuǎn)讓、兼并等方式新增工業(yè)用地并達(dá)到相應(yīng)投資強(qiáng)度要求的，由縣政府委托具有土地評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)地塊評(píng)估后，由縣財(cái)政按購買、拍賣、轉(zhuǎn)讓、兼并時(shí)評(píng)估價(jià)的30%給予扶持，單宗土地補(bǔ)助最高不超過300萬元（今年新增）。其中購買政府出讓土地新建廠房的，以縣政府委托評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估價(jià)為基準(zhǔn)，出讓地價(jià)等于或低于評(píng)估價(jià)的，不再享受用地獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。企業(yè)租用廠房500㎡以上，每平方米每月補(bǔ)助5元，補(bǔ)助額度以企業(yè)當(dāng)年對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)為限。（今年新增）

2.加大對(duì)縣創(chuàng)新型苗子企業(yè)的培育力度?？h創(chuàng)新型苗子企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模需新增工業(yè)用地的，優(yōu)先安排建設(shè)用地。對(duì)當(dāng)年列入縣創(chuàng)新型苗子企業(yè)培育對(duì)象的企業(yè)，通過購買、拍賣、轉(zhuǎn)讓、兼并等方式新增工業(yè)用地并達(dá)到相應(yīng)投資強(qiáng)度要求的，由縣政府委托具有土地評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)地塊評(píng)估后，由縣財(cái)政按購買、拍賣、轉(zhuǎn)讓、兼并時(shí)評(píng)估價(jià)的15%給予扶持，單宗土地補(bǔ)助最高不超過150萬元（今年新增）。其中購買政府出讓土地新建廠房的，以縣政府委托評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估價(jià)為基準(zhǔn)，出讓地價(jià)等于或低于評(píng)估價(jià)的，不再享受用地獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。企業(yè)租用廠房500㎡（去年是100平方米）以上，每平方米每月最高補(bǔ)助5元。補(bǔ)助額度以企業(yè)當(dāng)年對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)為限。

3.鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)。對(duì)當(dāng)年新辦工業(yè)企業(yè)年銷售收入達(dá)到100萬元以上且納稅5萬元以上的（根據(jù)納稅清單審定，下同），獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營者1萬元。對(duì)當(dāng)年首次進(jìn)入規(guī)模企業(yè)的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營者6萬元（去年是5萬元）,其中對(duì)當(dāng)年新建投產(chǎn)企業(yè)在5月份完成首次上規(guī)的,獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營者8萬元；對(duì)當(dāng)年新建投產(chǎn)企業(yè)在11月份前完成首次上規(guī)的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營者7萬元。對(duì)銷售收入在5000萬元—4億元的規(guī)模企業(yè)（不包括集團(tuán)公司下屬子公司），當(dāng)年銷售收入首次跨越5000萬元、1億元、2億元、3億元，分別給予企業(yè)經(jīng)營者2萬元、3萬元、4萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)入駐縣認(rèn)定的小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)，符合條件的給予房租補(bǔ)貼，按每月5元/㎡ 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持。每家企業(yè)補(bǔ)助面積最高不超過3000㎡ 。

4.加大創(chuàng)新型企業(yè)的培育力度。對(duì)新認(rèn)定的國家、省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)（技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)），分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、10萬元。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的省創(chuàng)新型示范中小企業(yè)、省成長型中小企業(yè)和省創(chuàng)業(yè)之星企業(yè)的，分別給予10萬元、10萬元和5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的省級(jí)小微企業(yè)成長之星、市級(jí)小微企業(yè)成長之星的，分別給予5萬元和2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（今年新增）

5.鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新建設(shè)。對(duì)通過國家認(rèn)定（包括列入國家科技部重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃）或省級(jí)鑒定的新產(chǎn)品，分別給予每項(xiàng)3萬元和1萬元的補(bǔ)助。對(duì)獲得國內(nèi)、省內(nèi)首臺(tái)套的，分別給予企業(yè)一次性30萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

6.鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國防科技工業(yè)建設(shè)。凡通過武器裝備承制單位保密認(rèn)證、軍工質(zhì)量管理體系認(rèn)證、科研生產(chǎn)許可證等認(rèn)證的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。被評(píng)為省軍民融合示范企業(yè)或一年內(nèi)為軍方生產(chǎn)設(shè)備訂單超過100萬元的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。（今年新增）

7.鼓勵(lì)企業(yè)提高精細(xì)化管理水平。對(duì)當(dāng)年通過驗(yàn)收的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)、二級(jí)企業(yè)分別給予5萬元、3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年通過信息化安全管理認(rèn)證（ISO27001）的企業(yè)，給予10萬元（去年是10萬元）獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定為縣管理創(chuàng)新示范企業(yè)的，每家一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

8.對(duì)獲得國家級(jí)、省級(jí)“工業(yè)大獎(jiǎng)”稱號(hào)的企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元、100萬元。（今年新增）

（四）鼓勵(lì)企業(yè)綠色發(fā)展

1.對(duì)當(dāng)年成功創(chuàng)建國家、省級(jí)綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品的企業(yè)，分別給予30萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年獲得省綠色企業(yè)（清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)）和通過審核驗(yàn)收合格的清潔生產(chǎn)企業(yè)，分別給予10萬元和5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年開展水平衡測試并通過驗(yàn)收的企業(yè)給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得省級(jí)、市級(jí)“節(jié)水型企業(yè)”分別給予一次性10萬元、1萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年完成能源管理體系認(rèn)證的企業(yè)給予一次性10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

2.對(duì)列入縣節(jié)能降耗循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用項(xiàng)目且設(shè)備投資50萬元以上，采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、工藝，并按規(guī)定備案或核準(zhǔn)的，按項(xiàng)目實(shí)際完成投資額的10%（去年是7%）予以補(bǔ)助。單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助不超過50萬元（去年是30萬元）。

3.對(duì)列入淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃且按時(shí)完成拆除落后產(chǎn)能整體生產(chǎn)線的企業(yè)，按評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的落后生產(chǎn)能力資產(chǎn)凈值給予20%（去年是10%）的補(bǔ)助，最高補(bǔ)助額不超過50萬元。

4.鼓勵(lì)企業(yè)提高土地利用效率。支持企業(yè)實(shí)施“零土地”技改，在符合規(guī)范要求下，經(jīng)規(guī)劃許可，企業(yè)可適當(dāng)提高建筑密度和生產(chǎn)性用房建筑容積率，增加部分不再征收土地價(jià)款，并減免城市建設(shè)配套費(fèi)。

5.建立以“畝均稅收”為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制。按照畝均稅收貢獻(xiàn)實(shí)行城鎮(zhèn)土地使用稅分類分檔差別化減免政策，加大對(duì)畝均稅收貢獻(xiàn)大、符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)土地資源集約節(jié)約利用。

來源：新昌縣政府網(wǎng)