《南通市打造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之都三年行動(dòng)方案》

全文及解讀

2020年6月

政策解讀：

2020年5月29日，市政府辦印發(fā)《南通市打造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之都三年行動(dòng)方案（2020~2022年）》（通政辦發(fā)〔2020〕49號(hào)），明確我市打造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之都的相關(guān)工作。

一、我市發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)是什么？

從風(fēng)電資源看，南通擁有廣闊的陸海域面積，地質(zhì)穩(wěn)定、出海便利、海床平坦、風(fēng)能集中，適宜風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)體系看，全市已形成風(fēng)電開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)、施工運(yùn)維、整機(jī)和配套設(shè)備制造以及技術(shù)研發(fā)、物流運(yùn)輸、海洋保護(hù)等完整的產(chǎn)業(yè)體系。從承載平臺(tái)看，如東國(guó)家火炬海上風(fēng)電特色產(chǎn)業(yè)基地以及通州灣示范區(qū)裝備工業(yè)園、啟東船舶海工工業(yè)園、海安裝備制造產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)具備承載風(fēng)電項(xiàng)目的良好條件。從風(fēng)電母港看，如東小洋口全國(guó)首個(gè)風(fēng)電母港核心功能區(qū)已打造完成。

二、我市發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的三年目標(biāo)是什么？

圍繞三基地三中心建設(shè)，將南通打造成為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之都，形成千億級(jí)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。2020-2021年著力引進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，累計(jì)裝機(jī)容量突破700萬(wàn)千瓦，全年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1000億元。2022年聚焦遠(yuǎn)海風(fēng)電規(guī)劃和示范項(xiàng)目，形成較為完善的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，全年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1200億元。

三、我市發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有哪些重點(diǎn)工作？

一是加快裝備配套產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)本地企業(yè)提升配套能力，招引國(guó)內(nèi)外一流的零部件制造商，拓展先進(jìn)材料在風(fēng)電領(lǐng)域的應(yīng)用。

二是加快高端智能技術(shù)研發(fā)，拓展大功率海上風(fēng)電整機(jī)及關(guān)鍵零配件、風(fēng)電設(shè)備循環(huán)化改造、高壓柔性直流以及智慧風(fēng)場(chǎng)等技術(shù)，推動(dòng)后補(bǔ)貼時(shí)代風(fēng)電裝備向大功率、智能化、循環(huán)化方向轉(zhuǎn)型提升。

三是加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托風(fēng)電母港平臺(tái)，面向全沿海地區(qū)和風(fēng)電全生命周期，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的海上風(fēng)電運(yùn)維基地和試驗(yàn)檢測(cè)中心。

四是加快海洋新興產(chǎn)業(yè)培育，開(kāi)展海上風(fēng)電儲(chǔ)能、風(fēng)電制氫、海洋牧場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，提高海洋資源綜合利用程度。

四、對(duì)風(fēng)電企業(yè)有哪些激勵(lì)措施？

在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地上，對(duì)風(fēng)電制造業(yè)項(xiàng)目按設(shè)備投資額20%最高給予1億元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)投資和稅收達(dá)到一定額度的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先配置風(fēng)電資源。在支持企業(yè)科技創(chuàng)新上，對(duì)重點(diǎn)研究所、實(shí)驗(yàn)室三年給予不超過(guò)1000萬(wàn)元的補(bǔ)助，對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的給予配套補(bǔ)助。在引導(dǎo)人力資源集聚上，對(duì)本科及以上來(lái)通就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，給予連續(xù)三年每月1000-3000元補(bǔ)助，用工1000人以上的企業(yè)可建設(shè)職工公寓。在爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持上，協(xié)調(diào)推進(jìn)用海審批、軍方許可審批等工作，積極爭(zhēng)取遠(yuǎn)海風(fēng)電示范項(xiàng)目試點(diǎn)。

政策全文：

為搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮南通區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展和融合發(fā)展，打造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之都，特制定如下行動(dòng)方案：

一、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，南通積極探索海上風(fēng)電發(fā)展路徑，以資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迎來(lái)跨越發(fā)展的窗口期。

一是資源稟賦獨(dú)特。全市陸域面積8001平方公里，海域面積8701平方公里，地質(zhì)穩(wěn)定、出海便利、海床平緩、風(fēng)能集中，平均風(fēng)速高，自然災(zāi)害少，適宜風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆濉逼谀?，全市風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)300萬(wàn)千瓦，“十四五”期間預(yù)計(jì)達(dá)到800萬(wàn)千瓦。

二是產(chǎn)業(yè)配套齊全。全市形成了陸上、海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，風(fēng)電整機(jī)和配套設(shè)備制造，風(fēng)電技術(shù)研發(fā)，風(fēng)電場(chǎng)施工建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，以及勘察設(shè)計(jì)、防腐材料、海洋環(huán)境保護(hù)、大型設(shè)備物流等較為完整的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系，龍?jiān)措娏?、華能電力、上海電氣、中船海裝、遠(yuǎn)景能源等龍頭企業(yè)相繼落戶。

三是園區(qū)承載增強(qiáng)。全市擁有如東國(guó)家火炬海上風(fēng)電特色產(chǎn)業(yè)基地以及通州灣示范區(qū)裝備工業(yè)園、啟東船舶海工工業(yè)園、海安裝備制造產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具備承載風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的良好條件。園區(qū)功能劃分清晰，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，全市基本形成布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約的現(xiàn)代化風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

四是母港功能完備。如東小洋口全國(guó)首個(gè)風(fēng)電母港核心功能區(qū)已打造完成，建有長(zhǎng)2.5km、平均水深7m的航道和長(zhǎng)、寬400m左右的挖入式港池，安裝有兩臺(tái)800噸龍門吊和兩臺(tái)40噸門座起重機(jī)，滿足于風(fēng)電各類重型設(shè)備的運(yùn)輸需求。一批風(fēng)電機(jī)組總裝和材料、零部件企業(yè)相繼落戶，未來(lái)將形成100億級(jí)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

二、目標(biāo)定位

堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)布局、有序推進(jìn)，加快資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、能源項(xiàng)目向制造項(xiàng)目、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化，著力建設(shè)海上風(fēng)電裝備制造、海上風(fēng)電運(yùn)維、海洋新興產(chǎn)業(yè)三基地和風(fēng)電科技研發(fā)、風(fēng)電設(shè)備檢測(cè)、風(fēng)電智慧大數(shù)據(jù)三中心，將南通打造成為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之都，形成千億級(jí)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。

2020年：當(dāng)年引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目10個(gè)，投資總額300億元；累計(jì)裝機(jī)容量近500萬(wàn)千瓦；全年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破800億元。

2021年：當(dāng)年再引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目10個(gè)，投資總額400億元；累計(jì)裝機(jī)容量近700萬(wàn)千瓦；全年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1000億元。

2022年：在遠(yuǎn)海風(fēng)電規(guī)劃和示范項(xiàng)目上取得重大突破，形成較為完善的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系；累計(jì)裝機(jī)容量近800萬(wàn)千瓦；全年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1200億元。

三、發(fā)展重點(diǎn)

1．加快裝備配套產(chǎn)業(yè)集聚。依托現(xiàn)有風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)“建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”。發(fā)揮海力風(fēng)電、中天海纜、九鼎天地風(fēng)能等本土企業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步釋放產(chǎn)能，擴(kuò)大規(guī)模，提升配套能力。發(fā)揮上海電氣、海裝風(fēng)電等總裝企業(yè)的招引效應(yīng)，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流的發(fā)電機(jī)、齒輪箱、軸承、輪轂、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件制造廠商。發(fā)揮新材料產(chǎn)業(yè)的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，拓展玻璃纖維、碳纖維、樹脂、石墨烯防腐涂料、結(jié)構(gòu)膠等先進(jìn)材料應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)均有龍頭企業(yè)在通落地，全力打造風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

2．加快高端智能技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)后補(bǔ)貼時(shí)代風(fēng)電裝備向大功率、智能化、循環(huán)化方向轉(zhuǎn)型提升。支持海裝風(fēng)電、上海電氣、重通成飛等加快研發(fā)10兆瓦及以上大功率海上風(fēng)電整機(jī)及長(zhǎng)葉片等關(guān)鍵零配件。設(shè)立全國(guó)首家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院，在風(fēng)機(jī)主設(shè)備循環(huán)化改造、葉片回收再利用等領(lǐng)域加大研發(fā)投入。推動(dòng)中天海纜研制400千伏及以上的高壓柔性直流設(shè)備，提升大容量海上風(fēng)電輸送能力。加快大型風(fēng)電場(chǎng)群智能控制和運(yùn)行管理研究，降低海上風(fēng)電度電成本，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。

3．加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托風(fēng)電母港平臺(tái)，加快海上風(fēng)電運(yùn)維基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)覆蓋全沿海地區(qū)和全生命周期的風(fēng)電機(jī)組維護(hù)、升壓站維護(hù)、塔筒基礎(chǔ)維護(hù)、海纜維護(hù)等“一站式”運(yùn)維服務(wù)。建設(shè)國(guó)家海上風(fēng)電試驗(yàn)檢測(cè)中心、10兆瓦級(jí)風(fēng)機(jī)六自由度試驗(yàn)臺(tái)、100米級(jí)葉片試驗(yàn)平臺(tái)、國(guó)家海纜檢測(cè)中心，面向全國(guó)開(kāi)放風(fēng)機(jī)檢測(cè)及試驗(yàn)、葉片檢測(cè)、傳動(dòng)鏈檢測(cè)、海纜檢測(cè)，增設(shè)高低壓穿越試驗(yàn)等項(xiàng)目。

4．加快海洋新興產(chǎn)業(yè)培育。堅(jiān)持集約節(jié)約用海原則，提高海洋資源綜合利用程度。培育海上風(fēng)電儲(chǔ)能項(xiàng)目，依托現(xiàn)有儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，開(kāi)展海上風(fēng)電+儲(chǔ)能試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)海上風(fēng)電儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。培育海上風(fēng)電制氫項(xiàng)目，利用海上風(fēng)電及海水就地制氫，通過(guò)海洋運(yùn)輸送回陸地或直供海上石油平臺(tái)煉化。培育海洋牧場(chǎng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)海上風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)安裝魚類養(yǎng)殖網(wǎng)箱、貝藻養(yǎng)殖筏架，在區(qū)域內(nèi)形成高度融合的海洋養(yǎng)殖生態(tài)鏈。

四、政策措施

1．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。對(duì)落戶重點(diǎn)園區(qū)的總投資超5億元、科技含量高的風(fēng)電制造業(yè)關(guān)鍵零部件項(xiàng)目，按市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策由項(xiàng)目所在地按設(shè)備投資額20%給予不超過(guò)1億元的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)揮南通市產(chǎn)業(yè)投資母基金的引導(dǎo)作用，加大對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)支持力度，重點(diǎn)投資引進(jìn)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)牽頭、產(chǎn)業(yè)鏈共建的模式，對(duì)投資強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)達(dá)到一定額度的制造業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先配置風(fēng)電資源，實(shí)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)。各地根據(jù)風(fēng)電制造業(yè)項(xiàng)目投資額、科技含量和稅賦貢獻(xiàn)等實(shí)行“一事一議、一企一策”，并提供個(gè)性化工程代建服務(wù)、“一站式”審批代辦服務(wù)，將水、電、氣等基礎(chǔ)配套設(shè)施直接送至廠區(qū)紅線，并給予廠房租賃優(yōu)惠。

2．支持企業(yè)科技創(chuàng)新。培育風(fēng)電產(chǎn)業(yè)科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，經(jīng)市政府同意引進(jìn)的高層次科技公共服務(wù)平臺(tái)，按協(xié)議給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助。企業(yè)新建或引進(jìn)獨(dú)立核算的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)研究院（所）、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，經(jīng)認(rèn)定后3年內(nèi)每年按新購(gòu)置研發(fā)設(shè)備額的10%給予補(bǔ)助，累計(jì)不超過(guò)1000萬(wàn)元。鼓勵(lì)風(fēng)電企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，對(duì)獲初次認(rèn)定的風(fēng)電企業(yè)分別給予80萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省科技獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的風(fēng)電企業(yè)，分別按1:1和1:0.5給予配套補(bǔ)助。

3．引導(dǎo)人力資源集聚。大力實(shí)施新一輪人才新政，集聚風(fēng)電產(chǎn)業(yè)更多高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、緊缺人才、高技能人才就業(yè)落戶。全日制普通高校本科及以上畢業(yè)生初次到南通風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)滿6個(gè)月的，給予3年內(nèi)每月1000~3000元補(bǔ)助，高技能人才參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)用工1000人以上的企業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，可利用存量用地建設(shè)職工公寓。 

4．積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持。在海上風(fēng)電項(xiàng)目用海審批、軍方許可等方面積極向上匯報(bào)，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在遠(yuǎn)海風(fēng)電規(guī)劃方面積極向上爭(zhēng)取，推動(dòng)遠(yuǎn)海風(fēng)電示范項(xiàng)目試點(diǎn)。鼓勵(lì)風(fēng)電企業(yè)加大智能化、高端化、綠色化技術(shù)改造，開(kāi)展海上風(fēng)電相關(guān)技術(shù)攻關(guān)，參與海上風(fēng)電核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵(lì)風(fēng)電場(chǎng)和總裝企業(yè)爭(zhēng)取風(fēng)電首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)和省級(jí)各類專項(xiàng)資金扶持。

五、保障措施

發(fā)揮市制造強(qiáng)市建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期研究重大項(xiàng)目、重大問(wèn)題和重點(diǎn)工作安排，推動(dòng)方案確定的目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。明確相關(guān)縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)）主體責(zé)任，結(jié)合本地資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃布局，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建一體化風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。依托高校、科研院所和龍頭骨干企業(yè)，建立專家咨詢委員會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)。以龍頭企業(yè)為主體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

來(lái)源：南通市政府網(wǎng)