《佛山市順德區(qū)關于促進集成電路芯片產業(yè)發(fā)展實施辦法》政策解讀

2020年5月

一、文件出臺的目的

出臺《佛山市順德區(qū)關于促進集成電路芯片產業(yè)發(fā)展實施辦法》的主要目的是：一是吸引國內外優(yōu)質集成電路芯片企業(yè)落戶順德，推動集成電路芯片產業(yè)在我區(qū)聚集發(fā)展，打造順德新經濟、新動能；二是為下一步建設順德芯片產業(yè)園提供政策支持；三是進一步營造我區(qū)良好的集成電路芯片產業(yè)發(fā)展環(huán)境，結合我區(qū)芯片及電子信息產業(yè)園等平臺載體，打造華南地區(qū)集成電路芯片產業(yè)生態(tài)圈。

二、政策依據(jù)

《國務院關于印發(fā)國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要的通知》（國發(fā)〔2014〕4號）、《國務院關于印發(fā)進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2011〕4號）。

三、扶持政策解讀

（一）政策體系框架

本實施辦法由7個章節(jié)和21個條款組成。7個章節(jié)包括總則、項目引進扶持、做大做強扶持、公共服務創(chuàng)新平臺扶持、人才引進和補助、項目申報及評審與管理和附則，涵蓋了集成電路芯片產業(yè)鏈發(fā)展的全生命周期。辦法的具體結構如下：

1. 第一章總則，包括政策依據(jù)、扶持對象、專項資金等；

2. 第二章項目引進扶持，對簽訂了投資協(xié)議的芯片重大招商項目，給予研發(fā)費配套經費補助、固定資產投資獎勵；對中小芯片企業(yè)給予租金補貼；對順德企業(yè)并購芯片企業(yè)回遷給予補助；

3. 第三章做大做強扶持，包括芯片相關企業(yè)銷售突破扶持，企業(yè)上市、收購控股上市公司、新三板掛牌等直接融資扶持，在企業(yè)芯片產品研發(fā)應用推廣前期，給予應用企業(yè)補助；

4. 第四章公共服務創(chuàng)新平臺扶持。對符合條件的集成電路芯片設計或測試等公共服務平臺給予固定資產投資補貼、服務收入補貼；

5. 第五章人才引進和補助，按我區(qū)相關規(guī)定享受高層次人才各項優(yōu)惠政策；

6. 第六章項目申報、評審與管理，包括項目扶持申報、項目管理、驗收及績效管理的要求；

7. 第七章附則，包括政策使用的其他規(guī)定，同一事項就高不重復補助，辦法有效期等。

（二）重點條文解讀

下面就該辦法中涉及扶持的對象及扶持措施的主要條款解讀如下：

1. 第二條。明確了享受財政資金獎補扶持的對象（企業(yè)）必須是注冊地、經營地、納稅地須在順德區(qū)范圍內的法人企業(yè)，且須符合以下三個條件之一：一是屬于集成電路芯片設計、設備和材料類企業(yè)，集成電路芯片制造、封測類企業(yè)的范圍，且在芯片營業(yè)收入占比、研發(fā)投入占銷售收入的比例、年新增申請知識產權數(shù)量、研發(fā)人員數(shù)量達到規(guī)定標準，且在順德開展研發(fā)、生產和銷售。提供銷售及售后服務的企業(yè)不能享受本扶持辦法；二是芯片采購應用企業(yè)；三是芯片公共服務創(chuàng)新平臺。

2.第四條。規(guī)定對新設立企業(yè)或順德芯片總部企業(yè)的扶持政策。對與區(qū)政府相關部門簽訂了投資協(xié)議的重大芯片項目，協(xié)議明確了投資項目的建設內容、建設目標、考核條件及違約責任等的，當完成協(xié)議約定的年度考核目標的，給予研發(fā)費用補助和固投獎勵扶持。自簽訂投資協(xié)議之日（購地新建廠房項目可以選擇建設項目竣工驗收之日）起3個連續(xù)完整的會計年度內，當企業(yè)年研發(fā)投入不少于1000萬元，并達到投資協(xié)議所約定的年度考核目標時，每年按其當年度研發(fā)投入的50%給予補助，每個企業(yè)三年累計補助不超過2000萬元；當固定資產實際投入不超過1億元（含）時，按實際投入的5%計算補助；當固定資產實際投入超過1億元時，1億元部分給予500萬元補助，超出1億元部分按超出的實際投入的3%計算補助；每個企業(yè)最高補助金額不超過2000萬元。

3. 第五條。規(guī)定了對以租賃形式進駐我區(qū)的芯片企業(yè)、創(chuàng)新團隊的租金補貼，其項目固定資產投資強度或年主營業(yè)務收入達到標準，并符合投資協(xié)議年度要求的，給予一免兩減半的租金補貼。

4. 第六條。區(qū)內企業(yè)并購芯片企業(yè)回遷并簽訂了投資協(xié)議的，按并購時被并購企業(yè)凈資產的10%給予區(qū)內企業(yè)補助，每個項目最高補助不超過1000萬元。

5. 第七條。該條對企業(yè)做大做強的扶持，對芯片相關業(yè)務年度營業(yè)收入首次突破1億元、5億元、10億元的企業(yè)，分別給予企業(yè)200萬元、800萬元、1200萬元的一次性獎勵。企業(yè)已享受獎勵，再次達到更高獎勵檔次的，扣除已獎勵金額后可再次申請獎勵。

6. 第八條。支持芯片企業(yè)上市，按照已出臺的《順德區(qū)促進企業(yè)利用資本市場扶持辦法(修訂）》（順府辦發(fā)〔2019〕42號）給予扶持。

7. 第九條。支持芯片企業(yè)產品的前期推廣應用。當應用企業(yè)年度采購區(qū)內同一家芯片企業(yè)（芯片企業(yè)需符合本辦法第二條的企業(yè)條件）研發(fā)生產的集成電路芯片、芯片制造設備或芯片制造材料累計不少于50萬元時，給予應用企業(yè)年度購買金額的30%補助，每個應用企業(yè)每年補助不超過200萬元，在本辦法有效期內每個應用企業(yè)累計獲得補助不超過500萬元。對于購買芯片相關產品用于銷售的，不給予補助。

8. 第十條。該條明確了對公共服務平臺的扶持，對固定資產投資（不含土地及建筑，含設備、軟件、裝修等）不少于500萬元的創(chuàng)新平臺，經區(qū)經濟促進局組織的專家評審認定的，按項目實際完成的固定資產投資額的30%給予補助，單個創(chuàng)新平臺固投補助不超過1000萬元，并連續(xù)三年按其公共服務收入的30％給予平臺運營單位事后補助，單個創(chuàng)新平臺每年收入補助最高不超過300萬元。

9. 第十一條。芯片高層次人才可以享受區(qū)的相關人才優(yōu)惠政策。

四、項目申報、評審與管理

1、對于與區(qū)相關職能部門簽訂了招商引資投資協(xié)議的芯片項目，按照協(xié)議的約定考核內容和扶持標準執(zhí)行。在本辦法有效期內，簽訂投資協(xié)議并約定有關扶持方式引進的項目，在本辦法失效后仍按本辦法標準繼續(xù)兌現(xiàn)補助或獎勵。

2、對于每年公開組織申報的扶持條款，如芯片并購企業(yè)獎勵、芯片企業(yè)營業(yè)收入突破獎勵、芯片采購應用補助、公共服務創(chuàng)新平臺認定扶持等，由區(qū)經濟促進局編制本專項資金年度申報指南，明確資金支持對象、扶持范圍、申報條件、申報程序等內容，并通過部門網站、“佛山扶持通”、以及其他公開信息渠道向社會發(fā)布。申報單位根據(jù)當年申報指南要求，填報申報材料。申報單位將書面申報材料加蓋公章后統(tǒng)一用A4紙格式裝訂成冊，在規(guī)定時間內報送至區(qū)經濟促進局。區(qū)經濟促進局對申報材料進行形式審查，符合條件的予以受理，不符合條件的予以退回并說明理由。本辦法扶持資金項目的評審、公示、資金審批和劃撥、跟蹤管理、驗收和績效評價等項目管理按照區(qū)財政扶持資金項目的相關管理辦法執(zhí)行。

來源：順德區(qū)區(qū)域經濟促進局