武威市《關(guān)于進一步加強招商引資工作的實施意見》（全文）

2020年2月

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，推動綠色發(fā)展崛起，提升開放開發(fā)水平，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)中共甘肅省委、甘肅省人民政府《關(guān)于進一步加強招商引資工作的意見》（甘發(fā)〔2019〕10號），結(jié)合武威實際，提出如下實施意見。

一、強化項目基礎(chǔ)，增強招商導(dǎo)向性

1.突出重點精準(zhǔn)招商。堅持將十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、通道物流產(chǎn)業(yè)等作為重點領(lǐng)域，因地制宜開展精準(zhǔn)招商?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，圍繞打造沿山、沿川、沿沙“三大特色產(chǎn)業(yè)帶”和發(fā)展牛羊雞菜果菌薯藥“八大產(chǎn)業(yè)”，重點引進標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)等企業(yè)和項目；生態(tài)工業(yè)方面，圍繞傳統(tǒng)工業(yè)改造提升和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點引進農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新材料、新能源、先進制造、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等企業(yè)和項目；文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，圍繞文化旅游名市建設(shè)，重點引進景區(qū)開發(fā)運營、文化創(chuàng)意等企業(yè)和項目；生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，圍繞全域生態(tài)文明建設(shè)，重點引進環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源循環(huán)化利用、人居環(huán)境改善等企業(yè)和項目；通道物流產(chǎn)業(yè)方面，以甘肅（武威）國際陸港為主平臺，重點引進木材與肉類加工貿(mào)易、智慧物流、電子商務(wù)等企業(yè)和項目。

2.抓好項目謀劃論證。各產(chǎn)業(yè)主管部門負責(zé)，分領(lǐng)域開展項目研究論證，各縣區(qū)、園區(qū)立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境條件，制定完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各縣區(qū)、部門要圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極謀劃招商引資的思路、領(lǐng)域和方向，梳理有初步意向的重點項目，擬定《重點招商引資清單》，并納入全市招商引資項目庫。市招商局負責(zé)對全市重點招商引資項目庫進行統(tǒng)籌管理，采取專題論證、聘請專業(yè)機構(gòu)等方式，對重點招商項目進行深度謀劃包裝，提升項目質(zhì)量。

3.加大宣傳推介力度。高質(zhì)量編制《武威市重點招商引資項目冊》《武威市投資服務(wù)指南》，充分利用各類節(jié)會、媒體、駐外商協(xié)會、重點企業(yè)、在外武威籍人士等，加強招商引資項目宣傳推介。注重運用現(xiàn)代信息技術(shù)開展招商，各級政府網(wǎng)站、行業(yè)部門和行政審批部門新媒體平臺要開設(shè)招商引資專欄，對投資環(huán)境、重點項目、優(yōu)惠政策、典型經(jīng)驗等進行宣傳推介，拓寬招商信息渠道。充分發(fā)揮蘭洽會的招商引資主渠道作用，利用“文博會”、“藥博會”、“有機葡萄美酒節(jié)”等節(jié)會平臺，積極參加“津洽會”、“西洽會”、“廣交會”、“絲博會”等省外重點節(jié)會，集中開展項目推介和洽談。

4.創(chuàng)新招商引資方式。一是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商。市、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，定期帶隊“走出去”開展專題推介和定向招商，做到重大項目親自謀劃、親自部署、親自洽談、親自落實，力爭引進一批帶動性強、綜合效益好的大項目、好項目。市級產(chǎn)業(yè)主管部門主要負責(zé)人也要結(jié)合本行業(yè)本領(lǐng)域謀劃項目，積極組織外出招商。二是實行“點對點”精準(zhǔn)招商。更新招商引資工作理念，杜絕“一窩蜂”、“大呼隆”的粗放型招商方式，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)，立足我市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精準(zhǔn)制定個性化招商服務(wù)舉措，大力開展“面對面”、“點對點”定向精準(zhǔn)招商。三是開展以商招商、以企招商。加強與省內(nèi)外商協(xié)會組織的聯(lián)系合作，充分發(fā)揮在武商會和重點企業(yè)、省外隴商會的橋梁紐帶作用，積極搭建各種招商信息平臺，促進深度合作交流。打響“春暉行動”品牌，發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”，建立武威籍企業(yè)家和成功人士信息庫，充分利用在外優(yōu)秀人才和企業(yè)的資金、技術(shù)和人脈資源，吸引企業(yè)家回家鄉(xiāng)投資興業(yè)。深化委托代理招商，鼓勵和支持中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會、辦事機構(gòu)、龍頭企業(yè)等參與招商引資工作。四是推行產(chǎn)業(yè)組招商。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)主管部門的專業(yè)優(yōu)勢，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)等重點招商領(lǐng)域，分層級建立黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、產(chǎn)業(yè)部門牽頭、招商部門統(tǒng)籌、相關(guān)部門參與的產(chǎn)業(yè)招商專責(zé)組，定人員、定任務(wù)、定責(zé)任，圍繞重點領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。五是提升園區(qū)招商水平。甘肅（武威）國際陸港、武威工業(yè)園區(qū)、民勤紅沙崗工業(yè)集聚區(qū)等經(jīng)濟園區(qū)要將招商引資作為主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺優(yōu)勢，大力開展招商引資。堅持盤活存量與擴大增量相結(jié)合，保障園區(qū)土地供應(yīng)，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持園區(qū)利用閑置資源資產(chǎn)建設(shè)孵化器、產(chǎn)業(yè)園，提升園區(qū)承載能力。支持各類經(jīng)濟園區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)，制定投資獎勵、貸款貼息、研發(fā)補助、設(shè)備補貼、培訓(xùn)資助等招商優(yōu)惠政策，提升招商引資水平。鼓勵支持市屬國有企業(yè)利用國有資源資產(chǎn)與市內(nèi)外企業(yè)開展項目合作，最大限度挖掘國有資源資產(chǎn)的價值。

5.注重招商引資質(zhì)量。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅持招大引強、選商選資，瞄準(zhǔn)世界500強、中國500強、民營500強以及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強、帶動潛力足的龍頭型、基地型項目。加強招商引資簽約項目源頭管理，簽約重大項目必須嚴格開展必要性、可行性、合規(guī)性“三性”論證。招商引資項目簽約不圖數(shù)量、注重質(zhì)量，切實提高項目履約率和資金到位率。

二、創(chuàng)新體制機制，增強招商主動性

6.強化組織協(xié)調(diào)機制。成立由市長擔(dān)任組長，副市長擔(dān)任副組長，市直有關(guān)部門和單位主要負責(zé)同志為成員的市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市招商引資工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市招商局，局長兼任辦公室主任，負責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)和統(tǒng)籌推進工作。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長作為全市招商引資聯(lián)席會議召集人，定期主持召開招商引資聯(lián)席會議，分析形勢，研究解決招商引資項目推進中的困難和問題。各縣區(qū)要相應(yīng)建立完善相關(guān)組織機構(gòu)，建立健全“廣泛參與、協(xié)同配合、各盡其責(zé)”的招商工作機制，形成橫向到邊、縱向到底的大招商格局。

7.建立項目落地服務(wù)機制。嚴格落實重大項目領(lǐng)導(dǎo)干部包抓責(zé)任制，由發(fā)展改革部門統(tǒng)籌，將投資1億元以上的招商引資項目以及蘭洽會等重大節(jié)會簽約的項目，納入市級領(lǐng)導(dǎo)或縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包抓范圍，指定專人專團跟進服務(wù)，從簽約、征拆、審批到開工建設(shè)提供全周期全方位“保姆式”服務(wù)，最大程度便利企業(yè)。建立落實項目代辦服務(wù)機制，在市、縣區(qū)、園區(qū)招商部門分別成立項目代辦服務(wù)機構(gòu)，配備專職代辦員，分層級面向招商引資項目實行無償代辦前期手續(xù)等服務(wù)。各級行政審批部門和具有公共服務(wù)事項辦理業(yè)務(wù)的單位要固定安排1至2名熟悉項目工作的人員作為兼職代辦員，主動與項目代辦服務(wù)機構(gòu)配合，負責(zé)協(xié)調(diào)落實需要本部門、本單位辦理的各類審批服務(wù)事項。

8.健全督促檢查機制。實行“月跟進、季通報、半年督查、年度考核”工作制度。探索運用網(wǎng)絡(luò)平臺開展招商引資項目精細化管理，每月跟進項目進展情況，對于項目推進中遇到的困難和問題，由招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面交有關(guān)職能部門督辦落實，必要時提交招商引資聯(lián)席會議研究解決。市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)，每季度對全市招商引資工作進展情況進行排名通報，每半年開展一次綜合督查，每年度開展目標(biāo)責(zé)任考核，督促責(zé)任落實。建立健全跟蹤問效機制和責(zé)任追究制度，開展多部門聯(lián)合檢查，重點整治政策落實不力，服務(wù)不到位，承諾不兌現(xiàn)，不作為、亂作為等問題。

三、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升投資吸引力

9.營造良好投資環(huán)境。推行“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”的“四到”服務(wù)模式，著力營造親商、安商、重商、富商的良好投資環(huán)境。各級行政審批部門要推行企業(yè)投資項目承諾制、限時辦結(jié)制、容缺受理機制等改革措施，最大限度簡化審批程序。市、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置招商引資企業(yè)“一窗辦”專區(qū)，實現(xiàn)企業(yè)開辦材料一次性領(lǐng)取，做到“一步到位、一次辦理”。加大投資項目在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用，大幅壓縮投資項目前期手續(xù)審批時間。各級政府及部門要堅持依法辦事，嚴禁以檢查為名干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。要認真履行依法依規(guī)簽訂的各類合同、協(xié)議和承諾的優(yōu)惠政策，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人變更等理由毀約違約。凡是對社會承諾的優(yōu)惠政策和服務(wù)事項，都要履行約定義務(wù)，接受社會監(jiān)督，沒有執(zhí)行到位的要限期整改，確保承諾兌現(xiàn)、各項政策全面落實。

10.暢通投訴渠道。在招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立招商引資項目投訴服務(wù)熱線，及時受理投訴事項，對企業(yè)投訴問題要及時給予答復(fù)并督促落實。對破壞和影響投資環(huán)境的問題認真核查，問題嚴重的移送相關(guān)單位，嚴肅追責(zé)問責(zé)。要積極引導(dǎo)各類招商企業(yè)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)范從業(yè)行為，共同構(gòu)建親清政商關(guān)系。

11.落實招商引資政策。認真落實加強招商引資和支持民營企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策，結(jié)合實際制定招商引資優(yōu)惠政策，采取“一企一策”、“一事一議”工作機制，進一步降低企業(yè)投資成本和制度性交易成本，大力引進對經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新具有積極推動作用的企業(yè)和項目。市、縣區(qū)財政每年安排一定額度的資金，采取補助、貼息、獎勵等方式，重點支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合綠色循環(huán)發(fā)展要求，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，有利于社會事業(yè)發(fā)展和民生改善、文化旅游、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會公益事業(yè)的招商引資項目。切實落實更大規(guī)模減稅降費，實施好降低增值稅稅率、擴大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍、加大研發(fā)費用加計扣除力度、降低社保費率等政策，實質(zhì)性降低企業(yè)負擔(dān)。落實涉企收費清單制度，實行清單外“零收費”，讓企業(yè)充分享受減稅降費紅利。

四、強化落實保障，調(diào)動工作積極性

12.加強招商隊伍建設(shè)。進一步強化招商部門職能職責(zé)，配齊配強班子和干部，將熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、掌握投資政策、精通項目談判的干部選配到招商引資工作第一線，加大培訓(xùn)培養(yǎng)力度，著力打造一支政治思想過硬、專業(yè)能力強的招商引資工作隊伍。將招商引資工作成效作為衡量干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容，對德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出的干部優(yōu)先提拔使用。建立招商引資容錯機制，對在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的失誤或者錯誤，視程度予以免責(zé)或者從輕、減輕處理，激勵廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)，干事創(chuàng)業(yè)。

13.加大經(jīng)費保障力度。強化招商引資工作經(jīng)費支持，各級財政每年安排招商引資專項經(jīng)費，用于重大招商引資活動、組團參加的國內(nèi)外招商引資及投資類展會活動、重點招商項目的包裝推介及項目庫建設(shè)、招商引資信息平臺建設(shè)、向商協(xié)會及中介組織等購買社會服務(wù)和招商干部培訓(xùn)等專項工作，確保招商引資工作正常開展。

14.強化工作考核評價。制定《武威市招商引資考核辦法》，建立招商引資市直部門、縣區(qū)黨委政府工作責(zé)任制，科學(xué)設(shè)定考核評價指標(biāo)體系，開展年度目標(biāo)責(zé)任考核。縣區(qū)重點考核招商引資的成效和質(zhì)量，在考核項目開工率、資金到位率等指標(biāo)的基礎(chǔ)上，加大重大項目引進、領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊招商、重點節(jié)會簽約項目推進的考核權(quán)重；市直部門重點考核項目謀劃、產(chǎn)業(yè)招商、審批手續(xù)辦理、工作配合等情況。招商引資考核結(jié)果作為市管領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和干部選拔任用工作的重要參考依據(jù)。

各縣區(qū)、市直相關(guān)部門要認真抓好本實施意見的貫徹落實，結(jié)合各自任務(wù)，加大招商引資工作力度，落實情況每年向市委市政府專題報告。

來源：武威市政府