《衛(wèi)濱區(qū)招商引資項目預審評估聯(lián)席會議制度

(試行)》（全文）

2017年8月

為提高招商引資工作效能,增強招商引資的科學性、規(guī)范性,進一步提升招商引資項目建設的質量和水平,做到科學招商、精準招商,結合我區(qū)招商引資工作實際,制定本制度。

一、工作任務

聯(lián)席會議主要對相關重大招商引資項目進行集中預審,對項目引進、建設的可行性進行分析研判,提出科學、合理建議,形成項目投資預審評估意見。

二、組織機構

建立衛(wèi)濱區(qū)招商引資項目預審評估聯(lián)席會議機制,區(qū)政府主管招商引資工作副區(qū)長為召集人,區(qū)發(fā)改委、商務局、工信委、國土一分局、規(guī)劃二分局、法制辦、環(huán)保分局、財政局、城建局、科技局、工商局、國稅局、地稅局、安監(jiān)局、質監(jiān)局、教文體局、駐滬辦等與項目相關的區(qū)直部門和項目引進單位為聯(lián)席會議組成單位。

聯(lián)席會議下設辦公室(以下簡稱聯(lián)席辦),辦公室設在區(qū)商務局,負責招商引資項目評估會議組織工作,包括提供所需預審評估項目的基本情況,視項目情況確定并通知聯(lián)席會議相關單位等,負責向區(qū)政府報告招商引資項目綜合評價意見,指導項目引進單位進行合同簽約。

三、預審評估項目范圍、申報和管理

（一）項目范圍。以招商引資方式引進的需要區(qū)政府協(xié)調或區(qū)政府出臺優(yōu)惠政策擬進行合同簽約的高端裝備制造業(yè)和高成長性服務業(yè)項目。

（二）項目申報。需要進行項目預審評估的單位,將符合項目范圍的擬簽約項目上報聯(lián)席辦,由聯(lián)席辦匯總整理后報區(qū)政府,經區(qū)領導審定后召開聯(lián)席會議進行預審評估。如有重大、特殊和緊急的項目,項目預審評估單位可直接報區(qū)政府審定,然后由聯(lián)席辦匯總整理上會研究。

（三）項目管理。凡經聯(lián)席會議會審確定的可行性項目,聯(lián)席辦要建立招商引資項目庫,分類建立臺帳,并根據(jù)項目進展變化情況,做好信息收集、動態(tài)管理工作。

四、預審評估內容

（一）企業(yè)狀況。對擬投資企業(yè)的實力規(guī)模、經營管理、資信情況、發(fā)展前景等方面進行評估,評估企業(yè)項目投資建設的可行性;對項目的建設工期、產品市場需求、原材料供應、設備采購、交通運輸、財務狀況、建設風險等方面進行總體評估、論證。

（二）產業(yè)結構。對項目是否符合我區(qū)主導產業(yè)定位進行總體評估,主要對投資項目是否屬于國家鼓勵類產業(yè)、我區(qū)優(yōu)勢主導產業(yè)、重點培育產業(yè)等方面進行評估。對項目為我區(qū)主導產業(yè)的形成、壯大、補充、帶動作用的大小以及能否形成一個新興產業(yè)等方面進行評估。

（三）綜合效益。對項目投產后為我區(qū)帶來的經濟和社會效益等方面進行總體測算評估。對項目為我區(qū)增加稅收量、投入產出比、投資利潤率、稅收貢獻率、畝均稅收、億元產值稅收、投資強度等指標進行測算評估。對項目引進土地價格和稅收等資金的優(yōu)惠幅度,以項目新形成的稅收來進行測算評估。對項目帶動就業(yè)人員數(shù)量,提升就業(yè)人員生活水平等方面進行測算評估。

（四）選址布局。對引進項目擬選址用地性質是否符合城市總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃,是否符合全市規(guī)劃的產業(yè)功能區(qū)定位,是否符合國家及市訂有關建筑密度、建筑容積率等指標要求進行預審評估。

（五）用地規(guī)模。對引進項目的土地是否符合整體土地利用規(guī)劃,是否符合用地集約和產業(yè)集聚原則,用地規(guī)模是否符合我市產業(yè)用地的有關投資強度、土地產出率、行政辦公及生活服務設施用地所占比例等規(guī)定,供地方式是否符合我市的有關政策進行預評估。

（六）環(huán)境保護和能源消費評價。對項目是否符合環(huán)境準入給予初步界定;對引進項目的能源消費進行評估審查,對總量控制下的能源是否保證進行預評估。

（七）其他評價。對建設項目安全、消防、人防、文物、水利、地震、氣象等進行預評估。

五、預審評估實施程序

（一）項目申報階段。各申報單位將需預審評估的招商引資項目相關材料報至聯(lián)席辦,經匯總整理后報區(qū)政府審定;根據(jù)審定情況,由聯(lián)席辦向召集人提議召開聯(lián)席會議。每次召開聯(lián)席會議的前3日,由聯(lián)席辦將各成員單位所需項目資料發(fā)至成員單位做好相關準備。

（二）項目預審評估階段。聯(lián)席會議將根據(jù)申報預審評估項目情況不定期召開。會議由區(qū)商務局局長主持,聯(lián)席會議成員單位、項目引薦單位以及涉及單位按要求參加聯(lián)席會議,參加聯(lián)席會議的人員原則上為該單位的一名主管領導和一名熟悉業(yè)務情況的工作人員,必要時可邀請政府法律顧問、相關專家、人大代表、政協(xié)委員參加。項目引薦單位介紹項目基本情況,各職能部門、涉及單位以及邀請人員依據(jù)項目預審評估內容提出項目是否可行的意見書。

（三）預審評估報告形成階段。根據(jù)聯(lián)席會議召開情況,由聯(lián)席辦綜合評估后形成會審意見并報告區(qū)政府;區(qū)政府根據(jù)評估意見報告做出相應決策。

六、結果運用

區(qū)政府招商引資項目預審評估聯(lián)席會議會審評估意見作為項目引進主要依據(jù)。評估結果原則上分為三類,一類為可行項目,二類為再議項目,三類為不可行項目。對評估為可行的項目,引進單位可以開展項目簽約談判,各相關職能部門和涉及單位要按照預審評估意見及時辦理、限期辦結相關手續(xù);對評估為再議的項目,項目引進單位要查清原因、及時整改,符合相關規(guī)定和要求后重新申請進行評估;對不可行項目,項目引進單位要做好說明解釋工作。

來源：衛(wèi)濱區(qū)管委會