無錫市委書記李小敏在全市對外開放大會上的講話

2019年7月

7月9日，市委、市政府召開全市對外開放大會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時代擴(kuò)大開放的重要論述，總結(jié)工作，分析形勢，明確今后一個時期擴(kuò)大對外開放的目標(biāo)任務(wù)。省委常委、市委書記李小敏強調(diào)，全市上下要以習(xí)近平新時代擴(kuò)大開放重要論述為指引，增強信心、保持定力，全面融入國家和省開放大局，堅定推進(jìn)全方位高水平開放，加快構(gòu)建世界格局中的無錫, 奮力爭當(dāng)新時代全省對外開放領(lǐng)跑者。市長黃欽主持，市人大常委會主任徐一平、市政協(xié)主席周敏煒、市委副書記徐劼出席會議。

李小敏說，改革開放以來，無錫奮進(jìn)在對外開放最前沿，打造了聞名中外的“日資高地”“韓資板塊”“歐美組團(tuán)”，開創(chuàng)了開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。特別是近年來，我市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時代擴(kuò)大開放的重要論述，自覺踐行開放發(fā)展理念，開放規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、開放主體彰顯活力、開放平臺提標(biāo)建設(shè)、開放品牌不斷涌現(xiàn)、開放環(huán)境趨于改善，對外開放各項工作取得新成效，為全省全國的開放大局作出了積極貢獻(xiàn)。但對照高質(zhì)量發(fā)展要求和全省領(lǐng)跑者定位，我市對外開放還存在增長動能有待強化、結(jié)構(gòu)層次有待提升、企業(yè)實力有待增強、園區(qū)能級有待突破、要素保障有待優(yōu)化等差距和不足。

李小敏指出，面對當(dāng)今世界“百年未有之大變局”，總書記系統(tǒng)回答了新時代要不要開放、要什么樣的開放、如何更好推動開放等重大命題，為我們做好新時代對外開放工作提供了根本遵循。

全市上下要深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于開放之門越開越大的鮮明昭示、“一帶一路”建設(shè)的偉大倡議、經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略研判、全方位高水平開放的科學(xué)論述、以開放促改革促發(fā)展的總體要求，充分認(rèn)識推進(jìn)全方位高水平開放是順應(yīng)時代大勢、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，更為主動、更加精準(zhǔn)、更具韌性、更高質(zhì)量、更深層次地推進(jìn)新一輪對外開放，在新起點上開創(chuàng)無錫對外開放新局面。

李小敏強調(diào)，建設(shè)世界格局中的無錫，是省委對無錫提出的當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者的“國際坐標(biāo)”。全市上下要緊緊抓住世界經(jīng)濟(jì)動能新舊轉(zhuǎn)換、國際力量對比均衡調(diào)整帶來的歷史機遇，牢牢把握“一帶一路”交匯點建設(shè)、率先建成開放強省的大局要求，堅定推進(jìn)全方位高水平開放，加快構(gòu)建世界格局中的無錫，奮力爭當(dāng)新時代全省對外開放領(lǐng)跑者。一要加快打造開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，積極構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的產(chǎn)業(yè)體系、貿(mào)易渠道、資本平臺、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新聯(lián)盟，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價與優(yōu)進(jìn)優(yōu)出并存的對外貿(mào)易形態(tài)、高水平“引進(jìn)來”與高水平“走出去”并重的國際投資格局。二要加快打造對外交流合作新樣板，更大力度推進(jìn)境外項目投資、海外園區(qū)建設(shè)，更加務(wù)實加強國際友城往來交流，提升無錫在全省“一帶一路”交匯點建設(shè)中的參與度和示范性，創(chuàng)造更多對外交流合作的“無錫經(jīng)驗”。三要加快打造國際營商環(huán)境新標(biāo)桿，不斷提高投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境的法治化國際化便利化水平，成為全球具有較高知名度美譽度的投資興業(yè)優(yōu)選之地。

李小敏表示，要更加堅定地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強市主導(dǎo)戰(zhàn)略，注重在深化國際合作中深度融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，加快構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力提升無錫在世界產(chǎn)業(yè)格局中的地位。一要拓寬拓深合作領(lǐng)域。圍繞智能化改造、綠色化轉(zhuǎn)型、服務(wù)化拓展、高端化升級等重點，加快提升傳統(tǒng)制造業(yè)對外合作層次，重點加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作，謀劃推動未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作，積極深化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作，拓展無錫產(chǎn)業(yè)參與全球分工體系的廣度和深度。二要創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)合作模式。在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較強的領(lǐng)域開展領(lǐng)跑式合作，打造“以我為主”的全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；在各有優(yōu)勢的領(lǐng)域開展并跑式合作，使更多優(yōu)質(zhì)本土企業(yè)進(jìn)入跨國集團(tuán)生產(chǎn)采購體系、分享全球化紅利；在產(chǎn)業(yè)短板突出的領(lǐng)域開展跟跑式合作，逐步增強弱勢產(chǎn)業(yè)鏈條的競爭力。三要建好建強合作載體。著眼提高開發(fā)區(qū)產(chǎn)出效益、增強開發(fā)區(qū)管理效能、優(yōu)化開發(fā)區(qū)功能布局，把各類開發(fā)區(qū)建成深化改革開放和體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)、高水平營商環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范區(qū)。

李小敏指出，要把實施全面開放戰(zhàn)略與創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略結(jié)合起來，把自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新統(tǒng)籌起來，力爭在若干領(lǐng)域成為創(chuàng)新的思想策源地、資源集聚地、成果首用地，著力提升無錫在世界創(chuàng)新格局中的地位。一要加快集聚全球創(chuàng)新資源。全面落實“太湖人才計劃”升級版2.0，打造著眼全球的“雙招雙引”平臺，促進(jìn)全球創(chuàng)新要素資源在無錫加快集聚。二要更好融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。在更高層次上開展國際學(xué)術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)移、聯(lián)合攻關(guān)等創(chuàng)新合作，鼓勵有條件的企業(yè)到海外設(shè)立、兼并和收購先進(jìn)研發(fā)機構(gòu)，形成既參與國際制造分工又參與國際科技分工的新格局。三要努力搶占全球創(chuàng)新高點。既要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、分享創(chuàng)新成果，更要在科技創(chuàng)新合作中增強自己的創(chuàng)新能力，掌握能在國際上“掰手腕”的關(guān)鍵核心技術(shù)，提高技術(shù)的自主可控度。

李小敏強調(diào)，要有效降低和對沖貿(mào)易摩擦帶來的不利影響，加快構(gòu)筑以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，著力提升無錫在世界貿(mào)易格局中的地位。一要全力穩(wěn)增長。積極落實出口退稅、貿(mào)易便利化等政策，抓實對重點外貿(mào)企業(yè)“一企一策”服務(wù)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)深度開發(fā)細(xì)分市場、積極開拓新興市場，培育更多外貿(mào)出口新生力量，推動外貿(mào)穩(wěn)定增長。二要著力提質(zhì)量。既要聚焦“優(yōu)出”，深入實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略和品牌扶持工程，推動我市出口從依靠傳統(tǒng)成本優(yōu)勢向依靠質(zhì)量品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)變；又要聚焦“優(yōu)進(jìn)”，擴(kuò)大關(guān)鍵設(shè)備及零部件的進(jìn)口規(guī)模，努力創(chuàng)成國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。三要大力促轉(zhuǎn)型。加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易，不斷提高全市外貿(mào)結(jié)構(gòu)中的服務(wù)貿(mào)易占比、服務(wù)外包結(jié)構(gòu)中的中高端業(yè)務(wù)占比；加快外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動傳統(tǒng)代工型外貿(mào)企業(yè)逐步向研發(fā)、設(shè)計、核心器件制造等環(huán)節(jié)升級；加快外貿(mào)方式轉(zhuǎn)型，高水平建設(shè)國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，進(jìn)一步降低成本、提升效益。

李小敏指出，要立足當(dāng)前無錫人均GDP已經(jīng)邁入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體行列的實際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升雙向投資水平，著力提升無錫在世界投資格局中的地位。一方面要高質(zhì)量“引進(jìn)來”。著眼無錫長遠(yuǎn)發(fā)展需要，大力引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、先進(jìn)制造業(yè)項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，大力引進(jìn)處于科技前沿、引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目，大力引進(jìn)補短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強鏈條的項目，深入推進(jìn)投資領(lǐng)域、商事領(lǐng)域便利化改革，積極探索市場化招商模式，鼓勵現(xiàn)有外資企業(yè)在錫實現(xiàn)總部化、基地化發(fā)展。另一方面要高水平“走出去”。支持規(guī)模較大、品牌較好、核心競爭力較強的本地企業(yè)到境外開展經(jīng)營合作、資本運作，積極推進(jìn)西港特區(qū)升級版2.0建設(shè)，加快陽光、金茂、一棉埃塞俄比亞紡織基地以及通用科技泰國輪胎生產(chǎn)基地、龍道博特中阿（聯(lián)酋）輪胎生產(chǎn)基地等重大項目建設(shè)，推動無錫企業(yè)用好全球各類資源。

李小敏說，要進(jìn)一步加強國際人文交流合作，增進(jìn)友誼、感情和認(rèn)同，擴(kuò)大國際“朋友圈”，著力提升無錫在世界人文格局中的地位。一要塑造具有世界影響力的文化內(nèi)涵。充分用好優(yōu)質(zhì)資源，積極推廣優(yōu)秀藝術(shù)，創(chuàng)新升級優(yōu)勢品牌，加強同世界各地人文領(lǐng)域的交流互鑒、取長補短，讓無錫文化更具時代感、更富世界性。二要發(fā)展具有國際競爭力的文化產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新文化貿(mào)易發(fā)展體制機制，培育一批骨干文化企業(yè)，壯大一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，形成一批具有較強核心競爭力、較高市場歡迎度的文化產(chǎn)品，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國際文化合作與競爭。三要搭建具有對外傳播力的文化平臺。建好“自有”平臺，持續(xù)擴(kuò)大世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會等重大國際性活動的對外效應(yīng)；依托“共有”平臺，通過“官方+民間”雙渠道，使無錫與友城人民在文化上彼此欣賞、在情感上相親相近；借助“外有”平臺，講好無錫故事、發(fā)出無錫聲音，把“太湖明珠、江南盛地”推向世界。

李小敏強調(diào)，要加快推進(jìn)國際化城市建設(shè)，讓各類國際高端資源引得進(jìn)、留得住、用得好，著力提升無錫在世界城市格局中的地位。一要按國際化要求建設(shè)樞紐設(shè)施。強化無錫（江陰）港與上海港等重要海港的合作，積極推進(jìn)全國性鐵路樞紐建設(shè)，圍繞建設(shè)長三角區(qū)域性樞紐機場推進(jìn)蘇南碩放國際機場改造升級，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城市集聚輻射力。二要按國際化要求提升公共服務(wù)水平。增設(shè)多語種圖文標(biāo)識及語音服務(wù)系統(tǒng)，健全適應(yīng)國際化要求的對外商務(wù)、信息、咨詢等中介服務(wù)體系，高水平辦好一批國際學(xué)校，擴(kuò)大高水平醫(yī)療衛(wèi)生資源的有效供給，加強國際化社區(qū)建設(shè)，更好滿足外來人員的需求。三要按國際化要求打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。堅持城市國際化與綠色化的有機統(tǒng)一，既加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，向世界展示美麗中國樣板城市的靚麗風(fēng)采；又積極參與國際合作項目，打造綠色可持續(xù)發(fā)展與國際合作的生態(tài)城示范區(qū)。

李小敏要求各級各部門進(jìn)一步創(chuàng)新思路舉措，凝聚開放發(fā)展合力，為推進(jìn)全方位高水平對外開放提供堅強支撐。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市外經(jīng)貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各地要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、職能部門協(xié)同抓，市各有關(guān)部門要加強溝通、密切配合，形成抓落實強大合力。二要抓好政策落實。認(rèn)真落實中央和省、市制定出臺的一系列加快對外開放的政策措施，抓緊制定相關(guān)配套政策，加快優(yōu)惠政策兌現(xiàn)速度，讓企業(yè)真正得到實惠。三要提升能力水平。樹立全球視野，提高專業(yè)素養(yǎng)，堅持創(chuàng)新實干，深化思想解放，推動開放領(lǐng)域探索性發(fā)展、創(chuàng)新性發(fā)展、引領(lǐng)性發(fā)展。四要營造濃厚氛圍。廣泛宣傳新時代擴(kuò)大對外開放的重大意義、重要舉措和重點典型，引導(dǎo)在錫外籍人士、在外錫商群體當(dāng)好“無錫大使”。認(rèn)真落實容錯糾錯機制，旗幟鮮明為改革創(chuàng)新者撐腰壯膽。

黃欽對貫徹落實會議精神提出了要求：一要明確目標(biāo)，細(xì)化舉措。抓緊研究制定符合本地實際的落實舉措和配套政策，加強各有關(guān)議事協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和部門對全市產(chǎn)業(yè)布局、項目落地、政策實施、重大活動等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面拓展無錫對外開放的廣度和深度。二要搶抓機遇，拓展空間。加強與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，積極接軌上?！拔鍌€中心建設(shè)”，集中資源加大重大外資項目招引力度，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、國家文化出口基地建設(shè)，拓展無錫對內(nèi)對外開放新空間。三要整合資源，做優(yōu)平臺。加快推進(jìn)各類開發(fā)開放平臺的整合提升，重點打造一批主體功能突出、運營機制靈活、特色優(yōu)勢明顯的國際產(chǎn)業(yè)合作園、開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)等平臺載體。四要優(yōu)化環(huán)境，強化支撐。加強與國際通行規(guī)則對接，打造符合國際慣例、走在全國前列的營商環(huán)境；加快錫澄錫宜一體化發(fā)展，進(jìn)一步完善城市樞紐空間，健全內(nèi)連外通網(wǎng)絡(luò)，加快打造山水秀麗、特色鮮明、富有魅力的國際化、現(xiàn)代化品質(zhì)人居環(huán)境；加大對外宣傳力度，不斷提高無錫的國際知名度和美譽度，為提升全球資源配置能力創(chuàng)造良好條件。五要緊抓當(dāng)前，攻堅克難。一著不讓抓好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作，加大對重點出口行業(yè)和重點企業(yè)的幫扶力度，積極創(chuàng)新利用外資方式，更大力度抓好項目招引、培育和儲備工作，推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

來源：無錫市政府網(wǎng)