東莞市招商引資重特大項目認定管理辦法

（全文）

2018年6月

第一章　總則

第一條　為貫徹落實《中共東莞市委關(guān)于深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想 進一步加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件精神，進一步完善全市招商引資政策，強化招商引資重特大項目對全市率先實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換的引領(lǐng)作用，加快引進和培育一批高質(zhì)量項目，推動?xùn)|莞高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。

第二條　本辦法所認定的招商引資重特大項目分為招商引資重大項目和招商引資特大項目。項目必須符合東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，工商注冊地、稅收征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系在東莞范圍內(nèi)，有健全的財務(wù)制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算，且承諾10年內(nèi)不遷離本市、不改變在本市的納稅義務(wù)。

第二章 基本條件

第三條　項目需同時滿足以下基本條件：

（一）具有較大投資規(guī)模。滿足以下條件之一：

1、 新引進重大項目（或現(xiàn)有企業(yè)增資）投資總額不低于5億元人民幣（次發(fā)達鎮(zhèn)不低于3億元人民幣）；

2、 新引進特大項目投資總額不低于30億元人民幣。

（二）具有較強投資產(chǎn)出。滿足以下條件之一：

1、 投資強度（投資總額/占地面積）不低于600萬元人民幣/畝；

2、 年產(chǎn)出比（年度工業(yè)總產(chǎn)值/占地面積）不低于1200 萬元人民幣/畝。

（三）具有較好財政效益。單位建設(shè)用地年財政貢獻[ ]須達到以下要求：

1、 落戶松山湖項目不少于200萬元人民幣/畝、濱海灣新區(qū)項目不少于250萬元人民幣/畝；

2、 落戶次發(fā)達鎮(zhèn)項目不少于80萬元人民幣/畝；

3、 落戶其它園區(qū)、鎮(zhèn)（街）項目不少于100萬元人民幣/畝（東南臨深片區(qū)項目不少于200萬元人民幣/畝，其中樟木頭鎮(zhèn)項目不少于150萬元人民幣/畝）。

年進出口總額達到4億元人民幣的企業(yè)，財政貢獻標(biāo)準(zhǔn)可按80%執(zhí)行。

（四）具有較低的能耗排放。項目建成投產(chǎn)后，其產(chǎn)出能效（萬元工業(yè)增加值能耗，即噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）需優(yōu)于我市相應(yīng)行業(yè)的增量準(zhǔn)入評價值；落戶次發(fā)達鎮(zhèn)的項目可適當(dāng)放寬，同時需符合有關(guān)能效政策規(guī)定和環(huán)保相關(guān)要求。

第四條　招商引資重特大項目不包括主營業(yè)務(wù)為房地產(chǎn)、酒店的項目。

第五條　其他未滿足上述條件，但具有較好發(fā)展前景、擁有較多國際商標(biāo)、研發(fā)投入超過10%、細分行業(yè)排名前列的優(yōu)質(zhì)項目，按“一事一議”原則報市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第三章 認定程序

第六條　園區(qū)、鎮(zhèn)（街）接洽的項目認定按以下程序進行：

（一）項目申報。園區(qū)、鎮(zhèn)（街）向市招商引資創(chuàng)新辦公室申報，申報時提交以下材料：

1、 招商引資重特大項目申請表、項目情況說明及項目投資可行性報告；

2、 項目投資方情況；

3、 符合《東莞市招商引資項目投資協(xié)議（范本）》的項目投資協(xié)議（詳見附件）；

4、 園區(qū)管委會或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托第三方機構(gòu)出具的項目評估意見。

（二）合規(guī)性審查。市招商引資創(chuàng)新辦公室在收到項目申報材料5個工作日內(nèi)進行審查，核實申請企業(yè)是否符合認定基本條件，并征求市有關(guān)部門意見。

（三）項目認定。市招商引資創(chuàng)新辦公室根據(jù)市有關(guān)部門單位意見，形成推薦意見后報市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組認定。

第七條　市招商引資創(chuàng)新辦公室提請的項目認定按以下程序進行：

（一）提交資料。項目認定時，投資方須向市招商引資創(chuàng)新辦公室提交以下資料：

1、 招商引資重特大項目申請表、項目情況說明及項目投資可行性報告；

2、 項目投資方情況；

3、 符合《東莞市招商引資項目投資協(xié)議（范本）》的項目投資協(xié)議（詳見附件）。

（二）組織評審。市招商引資創(chuàng)新辦公室委托第三方機構(gòu)對項目進行評審，并出具項目評估意見。

（三）征求意見。市招商引資創(chuàng)新辦公室整理項目資料征求市有關(guān)部門意見。

（四）項目認定。市招商引資創(chuàng)新辦公室根據(jù)市有關(guān)部門單位意見，形成最終意見后報市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組認定。

第八條　招商引資重特大項目經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動等發(fā)生重大變化（如并購、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等），項目所屬園區(qū)管委會或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在15個工作日內(nèi)向市招商引資創(chuàng)新辦公室報告；變化后經(jīng)審定不符合本辦法規(guī)定條件的，市招商引資創(chuàng)新辦公室報請市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，終止其招商引資重特大項目資格。招商引資重特大項目變更名稱，由項目所屬園區(qū)管委會或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）向市招商引資創(chuàng)新辦公室報告，市招商引資創(chuàng)新辦公室確認并重新公示，無異議后方可繼續(xù)享受招商引資重特大項目資格。

第四章　項目管理

第九條　經(jīng)認定的重特大項目，納入市重大項目管理，加快推進，加快建設(shè)。具體按照《東莞市重大項目管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條　已認定的招商引資重特大項目如有以下情況之一的，取消其資格：

（一）在申請認定過程中故意提供虛假信息的；

（二）項目企業(yè)工商注冊地、稅收征管關(guān)系或統(tǒng)計關(guān)系不在東莞轄區(qū)范圍的；

（三）自項目取得用地之日起，2年內(nèi)未動工建設(shè)的。

此外，對在申請認定過程中故意提供虛假信息的，市招商引資創(chuàng)新辦公室將有關(guān)虛假信息在信用東莞網(wǎng)等政務(wù)網(wǎng)站公布。

第十一條　對于違規(guī)違約項目，由所在園區(qū)、鎮(zhèn)（街）進行督促糾正。如在限期內(nèi)未能按要求整改的，由市招商引資創(chuàng)新辦公室會同項目所在園區(qū)、鎮(zhèn)（街）擬定初步處理意見，并征求相關(guān)職能部門意見，形成綜合處理意見后報市招商引資創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第十二條　參與招商引資重特大項目認定的各類機構(gòu)和人員對申報認定企業(yè)的有關(guān)資料信息負有保密義務(wù)。違反相關(guān)要求和紀律的，給予相應(yīng)處理。

第五章　附 則

第十三條　對于招商引資特大項目，如需報請市政府“一事一議”給予優(yōu)惠支持的，須在認定前將相關(guān)事項報市招商引資創(chuàng)新辦公室。

第十四條 2016年1月1日起進入我市的項目，可按上述標(biāo)準(zhǔn)、上述程序申報認定招商引資重特大項目。本辦法不包括政策實施前已納入市重大項目但未完成用地招拍掛手續(xù)的項目。

第十五條　本辦法所指的次發(fā)達鎮(zhèn)，是指由《中共東莞市委、東莞市人民政府關(guān)于進一步推進市內(nèi)幫扶工作的意見》（東委發(fā)〔2016〕6號）核定的鎮(zhèn)。次發(fā)達鎮(zhèn)將根據(jù)市委、市政府有關(guān)文件動態(tài)調(diào)整。

第十六條　本辦法自公布之日起施行，有效期至2020年12月31日。有效期屆滿或有關(guān)法律依據(jù)變化，將根據(jù)實施情況予以評估修訂。此前相關(guān)文件與本辦法相抵觸的，或者涉及招商引資重特大項目標(biāo)準(zhǔn)的，以本辦法為準(zhǔn)。

第十七條　本辦法由市招商引資創(chuàng)新辦公室負責(zé)解釋。

來源：東莞市政府網(wǎng)