漢中經(jīng)開區(qū)招商引資項目評審辦法（試行）

（全文）

2019年4月

為規(guī)范招商引資項目運行程序，提升招商引資項目管理水平，提高招商引資質(zhì)量和效益，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，促進產(chǎn)業(yè)聚集，打造產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，特制定本辦法。

 一、評審原則

（一）循環(huán)發(fā)展原則。招商引資項目必須遵照《國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》以及省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

（二）環(huán)境保護原則。鼓勵無污染、低能耗、有利于環(huán)境保護的項目入?yún)^(qū)，禁止高污染、高耗能項目入?yún)^(qū)。

（三）集約用地原則。招商引資項目必須達到區(qū)域規(guī)定的投資強度、建筑密度和容積率，不斷提升土地節(jié)約集約利用水平。

（四）經(jīng)濟效益原則。招商引資項目必須滿足一定的經(jīng)濟效益指標(biāo)，優(yōu)先考慮投資規(guī)模大、產(chǎn)出高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的項目。

 （五）安全生產(chǎn)原則。招商引資項目必須符合生產(chǎn)安全及消防安全要求。

 （六）風(fēng)險評估原則。重大項目實行社會風(fēng)險評估。

  二、評審標(biāo)準(zhǔn)

 （一）產(chǎn)業(yè)定位：主要以航空配套、裝備制造、食品中藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代材料、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)項目。

 （二）環(huán)境保護：污染物按中、省、市規(guī)定達標(biāo)排放。

 （三）投資強度:項目總投資不低于3000萬元人民幣（科技孵化企業(yè)可適當(dāng)放寬條件），投資強度工業(yè)用地不低于90萬元/畝，商貿(mào)用地不低于120萬元/畝。

 （四）建設(shè)周期：3000萬元-8000萬元項目不超過2年，8000萬元－2億元項目不超過3年，2億元以上的重大項目建設(shè)期可適當(dāng)放寬。

 （五）經(jīng)濟效益：投產(chǎn)后年納稅額不低于3萬元/畝。

  三、評審機構(gòu)

  成立由黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)為副組長，綜合辦公室、招商局、財政局、經(jīng)濟發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局、國土分局、國稅局、地稅分局等單位和部門負責(zé)人為成員的開發(fā)區(qū)招商引資項目評審領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)項目評審工作。重大項目可邀請相關(guān)專家參與評審。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由招商局負責(zé)人兼任，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

  四、評審內(nèi)容

 （一）項目提出的背景、投資的必要性及意義是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

 （二）對項目的科技含量、工藝水平、知識產(chǎn)權(quán)、科技人才、研發(fā)能力等進行論證，評價項目的科技水平；

 （三）對項目的選址、用地面積和用途、平面布置方案、主要建筑和功能、容積率及水、電、氣等使用情況進行論證，評價其公共資源利用水平；

（四）對項目廢水、廢氣、廢渣的產(chǎn)生、排放、回收利用、綜合治理情況進行論證，評價其環(huán)境影響；

（五）對項目的原材料、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品是否產(chǎn)生或?qū)儆泻?、有毒、易燃、易爆、腐蝕、輻射等危險品，其種類、數(shù)量、儲運以及保障措施及對防火、防震、防洪、防空等方面進行論證，評價其公共安全的保障；

（六）對項目的投資規(guī)模、預(yù)期收益、納稅能力、財務(wù)評價、風(fēng)險防范、就業(yè)安置、帶動作用等方面進行論證，評價其經(jīng)濟社會效益；

（七）對項目的資金來源、籌資方式、資金真實性、項目實施計劃、組織保障、管理和技術(shù)人員保障等項目實施的必備條件進行論證，評價其實施的可靠性。

 五、評審程序

（一）項目初審。初審組成員由招商部門相關(guān)人員組成，凡招商引資項目均先由招商部門對項目進行考察對比、全面分析、篩選排隊、重點洽談。初審組根據(jù)項目單位提供的材料、項目入?yún)^(qū)條件和標(biāo)準(zhǔn)要求，對項目進行初審。對經(jīng)初審符合條件的項目，形成書面初審意見或初步合同（協(xié)議）文本，與相關(guān)材料一并轉(zhuǎn)交項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)審。

（二）項目聯(lián)審。項目評審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時將項目初審意見情況表分別送評審領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各成員單位根據(jù)各自職能2個工作日內(nèi)，就項目產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、環(huán)保節(jié)能、項目選址、項目用地、投入產(chǎn)出等方面進行技術(shù)評估，對項目實施的可行性進行分析論證，提出具體意見和要求，反饋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集齊各成員單位意見后，提交開發(fā)區(qū)項目評審領(lǐng)導(dǎo)小組終審。

（三）項目終審。項目終審以項目評審專題會議形式進行，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)召集項目評審領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參會。經(jīng)終審?fù)獾捻椖浚纬蓵鏁h紀(jì)要。各相關(guān)部門依據(jù)會議紀(jì)要的要求，按照“限時運作、平行辦理”的原則，推動項目落地。

 六、承辦責(zé)任

（一）招商局負責(zé)項目洽談、形成初審意見、匯集聯(lián)評意見、組織項目終審，并簽訂入?yún)^(qū)協(xié)議、辦理項目備案。

（二）規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局負責(zé)項目配套條件、規(guī)劃要求、環(huán)境保護等方面的聯(lián)審意見，以及項目入?yún)^(qū)總體意見；下達規(guī)劃定址意見、環(huán)境保護和項目實施過程中相關(guān)手續(xù)。

（三）國土分局負責(zé)項目投資強度、土地供應(yīng)情況等方面的聯(lián)審意見，以及項目入?yún)^(qū)總體意見；下達土地選址意見、辦理土地相關(guān)手續(xù)、做好項目用地移交。

（四）財政局負責(zé)項目財務(wù)狀況、預(yù)期納稅能力等方面的聯(lián)審意見，以及項目入?yún)^(qū)總體意見。

（五）國稅局、地稅分局負責(zé)配合財政局對項目財務(wù)狀況、預(yù)期納稅能力等方面的聯(lián)審意見，以及項目入?yún)^(qū)總體意見；落實相關(guān)優(yōu)惠政策。

（六）經(jīng)濟發(fā)展局負責(zé)項目經(jīng)濟效益、安全生產(chǎn)、消防安全等方面的聯(lián)審意見，以及項目入?yún)^(qū)總體意見；落實企業(yè)扶持相關(guān)政策。

 七、項目督辦

 項目評審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭督辦，督辦情況按季度進行通報，并在年底會同開發(fā)區(qū)考核辦進行年度考核。

 八、辦法實施

本辦法自發(fā)布之日起試行,由開發(fā)區(qū)招商引資項目評審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

來源：漢中經(jīng)開區(qū)管委會