2021年4月12日，財政部等5部門聯(lián)合印發(fā)《2021-2030年支持新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》，此前財政部等3部門于2016年曾發(fā)布《關(guān)于扶持新型顯示器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》，時間是2016年1月1日至2020年12月31日。新文件著力于進(jìn)口稅收優(yōu)惠支持、幫助企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān)，為我國新型顯示器產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)完善頂層設(shè)計，起到直接有效的推動作用。

一、部分進(jìn)口零配件免征關(guān)稅，允許重大項(xiàng)目分期繳納增值稅

政策管理辦法提出，在2021年1月1日至2030年12月31日，部分新型顯示器件生產(chǎn)企業(yè)和新型顯示產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵原材料、零配件生產(chǎn)企業(yè)享受免征進(jìn)口關(guān)稅。針對國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的自用生產(chǎn)性（含研發(fā)用）原材料、消耗品和凈化室配套系統(tǒng)、生產(chǎn)設(shè)備（包括進(jìn)口設(shè)備和國產(chǎn)設(shè)備）零配件制訂免稅進(jìn)口商品清單，并且對于新型顯示器件重大項(xiàng)目，在新設(shè)備進(jìn)口環(huán)節(jié)中允許增值稅分期納稅。

政策管理辦法發(fā)揮進(jìn)口稅收政策效用，對我國目前新型顯示器產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)鏈配套能力薄弱問題進(jìn)行精準(zhǔn)助力。

二、新型顯示器產(chǎn)業(yè)受重視，中國產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球第一

自新型顯示被納為《中國制造2025》重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)以來，國家不斷完善頂層設(shè)計，相繼出臺多項(xiàng)支持政策，提升新型顯示器產(chǎn)業(yè)國內(nèi)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力建設(shè)。目前，中國新型顯示年產(chǎn)值已超過4000億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球第一，保持年均超20%的增速為全球產(chǎn)業(yè)鏈注入持續(xù)動能。

三、全球面板生產(chǎn)存在“三國四地”分布格局，中國產(chǎn)能占全球七成

自2017年我國超過韓國成為全球最大的平板顯示產(chǎn)能地區(qū)后，我國顯示面板產(chǎn)能持續(xù)大幅增加，截至2020年6月，我國大陸產(chǎn)能占比達(dá)57.77%，中國臺灣地區(qū)產(chǎn)能占比18.30%，韓國地區(qū)占比18.67%，日本地區(qū)占比5.26%，整體呈現(xiàn)“三國四地”分布格局。我國面板產(chǎn)能憑借龐大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從保障國內(nèi)面板供給轉(zhuǎn)向服務(wù)全球，在全球面板市場極具競爭力。

四、關(guān)鍵核心材料與高端設(shè)備進(jìn)口依賴問題迎來發(fā)展新機(jī)遇

盡管我國是新型顯示產(chǎn)業(yè)制造大國，但在靶材、光刻膠、掩模板、偏光片、彩色濾光膜等零配件、核心原材料和高端設(shè)備方面，還存在部分不能滿足自用生產(chǎn)需求的或是不能生產(chǎn)的問題亟需盡快解決。

其中，在TFT-LCD用關(guān)鍵材料中，彩色光刻膠國產(chǎn)化率低于10%,光掩膜版國產(chǎn)率低于15%，PI取向液國產(chǎn)率低于5%, 驅(qū)動芯片國產(chǎn)率僅為3%。AMOLED用關(guān)鍵材料中，有機(jī)蒸鎖材料國產(chǎn)化率低于10%。可見在關(guān)鍵材料中進(jìn)口依賴問題仍然嚴(yán)重。

在此背景下，我國不斷優(yōu)化新型顯示產(chǎn)業(yè)技術(shù)，積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)。2018-2020年，多家龍頭企業(yè)加快布局新型顯示產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，連續(xù)與多所國際巨頭企業(yè)達(dá)成合作進(jìn)行企業(yè)間兼并收購，如京東方收購中電熊貓、TCL華星收購蘇州三星等類似案例收購均使得我國企業(yè)在配套領(lǐng)域?qū)嵙M(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈均衡發(fā)展。國家也堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)推進(jìn)新型顯示產(chǎn)業(yè)的科學(xué)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度加強(qiáng)信息共享，避免資源分散，新型顯示產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展新機(jī)遇。

國開聯(lián)觀點(diǎn)

國開聯(lián)研究中心認(rèn)為，目前我國新型顯示產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長的態(tài)勢，需要產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計的持續(xù)配合推進(jìn)。在關(guān)鍵技術(shù)配套領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突破高端設(shè)備、核心原材料國產(chǎn)化率低的問題，與上下游企業(yè)積極探索、集中突破技術(shù)難題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈均衡發(fā)展，同時堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，與國外優(yōu)秀企業(yè)共謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制造大國邁向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。